Дело № 33-3741/2018, апелляция

7 мая 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Наконечной Е.В., Медведевой Е.А.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Елены Мироновны к администрации г. Владивостока об оспаривании постановления по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 6 февраля 2018, которым исковые требования [СКРЫТО] Елены Мироновны удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., объяснения истца [СКРЫТО] Е.М., представителя истца [СКРЫТО] Е.М. – Дынды Д.А., представителя администрации г. Владивостока – Лапкина М.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Е.М. обратилась в суд с иском об оспаривании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование исковых требований указала, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес>, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Владивостокского городского округа, отказала ей в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. С данным постановлением она не согласилась, просила признать незаконным, нарушающим её права и законные интересы, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году она совместно с членами своей семьи, а именно супругом [СКРЫТО] Ю.В. и дочерью [СКРЫТО] В.Ю., на основании договора найма, была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, о<адрес>,<адрес>, где по настоящее время и проживает.

В судебном заседании истец и её представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, так как истцом при подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не был предоставлен документ, содержащий сведения о регистрации и постоянном проживании на территории г.Владивостока.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица [СКРЫТО] Ю.В. в судебном заседании требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Судом постановлено решение, которым исковые требования [СКРЫТО] Е.М. удовлетворены. Постановление администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании [СКРЫТО] Е.М. малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма признано незаконным, на администрацию г. Владивостока возложена обязанность повторно рассмотреть заявление в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С указанным решением не согласился представитель администрации г. Владивостока, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу, представитель истца просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Владивостока Лапкин М.С. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, по делу принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Е.М. отказать.

Истец и ее представитель в суде апелляционной инстанции просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции заинтересованное лицо [СКРЫТО] Ю.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица участвующего в деле.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ. Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Законом Приморского края от 15.05.2006 № 360-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» в статье 2, определен перечень документов, предоставляемых гражданином в органы местного самоуправления для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, для определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. При этом закреплено, что органы местного самоуправления не вправе требовать предоставления иных документов, кроме перечисленных в статье. При наличии у уполномоченного органа местного самоуправления возможности самостоятельного получения необходимых сведений и документов данный орган имеет право использовать полученные сведения и документы вместо документов, представляемых гражданином. В этом случае представление гражданином соответствующих документов не является обязательным.

Постановлением администрации г. Владивостока от 27.06.2011 № 1713 утвержден Административный регламент предоставления администрацией г. Владивостока муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с п. 1.2 Административного регламента, муниципальная услуга предоставляется гражданам, проживающим на территории Владивостокского городского округа, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Раздел 2.6 Административного регламента, содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые гражданин должен представить самостоятельно, и документы, которые гражданин вправе представить по собственной инициативе, так как они запрашиваются Управлением.

Удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] Е.М., суд первой инстанции, установив факт постоянного проживания истца и членов ее семьи на территории Владивостокского городского округа с 2010 по настоящее время, пришел к верному и обоснованному выводу о незаконности отказа администрации г. Владивостока о признании истца [СКРЫТО] Е.М. малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в г. Владивостоке, при наличии других необходимых условий для признания в качестве малоимущей, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Довод апелляционной жалобы, что истец не предоставила документы подтверждающие наличие ее регистрации по месту жительства в г. Владивостоке, поэтому отсутствуют основания для признания незаконным постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании [СКРЫТО] Е.М. малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, не может повлечь отмену решения суда.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В подтверждение того, что истец с членами своей семьи проживает на территории Владивостокского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела имеется договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ где на основании решения о предоставлении жилого помещения от №, [СКРЫТО] Ю.В., как нанимателю, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. В данном жилом помещении истец с членами своей семьи продолжает проживать и по настоящее время, что подтверждено имеющимися в деле квитанциями об оплате коммунальных платежей за июль, август, сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что постановление администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права истца.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судом и положенных в основу судебного постановления.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 6 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации г. Владивостока – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи