Дело № 33-3441/2021, апелляция

Судья Сапарова Н.А. Дело№ 33-3441/21 (№2-283/21)

25 RS0029-01-2020-008710-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2021 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Наконечной Е.В.,

судей Завальной Т.Ю., Мельниковой О.Г.,

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурачинского Ю.С., действующего в своих интересах, в интересах Бурачинской Ольги Сергеевны и несовершеннолетних Бурачинского М.Ю., Бурачинского Н.Ю., Бурачинской П.Ю., к администрации [СКРЫТО] городского округа Приморского края о признании нуждающимися в жилом помещении и возложении обязанности

по апелляционной жалобе Бурачинского Ю.С.

на решение [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 01 февраля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., выслушав объяснения Бурачинского Ю.С. и его представителя – Корнецкой И.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Правительства Приморского края – Филониной Е.А., полагавшей решение суда необоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Ю.С., действуя в своих интересах, а также в интересах своей супруги Бурачинской О.С. и своих несовершеннолетних детей Бурачинского М.Ю., Бурачинского Н.Ю., Бурачинской П.Ю., обратился в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года в его семье родилось трое детей – М., Н. и П.. Семья признана в установленном прядке многодетной и имеет право на меры социальной поддержки с 01.06.2020 по 31.05.2021года. Все члены семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. Собственником этой квартиры является мать Бурачинской О.С. - Гончаренко С.И., которая вселила их в квартиру на основании договора найма жилого помещения, сама проживает по иному адресу. Собственного жилья семья Бурачинских не имеет. 18 июля 2020 года [СКРЫТО] Ю.С. обратился в администрацию [СКРЫТО] городского округа с заявлением о принятии его семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях получения социальной поддержки на основании ст. 7 Закона Приморского края от 23.11.2018 года №392-КЗ. Ответом от 26.08.2020 года №170/23/3107 Управления жилищной политики администрации [СКРЫТО] городского округа Приморского края ему отказано в признании семьи нуждающейся в жилье со ссылкой на непредоставление сведений с предыдущего места жительства в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, и на намеренное ухудшение жилищных условий вследствие продажи им в 2017 году принадлежавшей ему квартиры по адресу: <адрес>, площадью 36,8. С таким отказом [СКРЫТО] Ю.С. не согласен, так как свою квартиру он продал до рождения детей, при этом не преследовал намерений ухудшить свои жилищные условия в целях получения социальной поддержки государства. Члены его семьи не имеют жилья в собственности либо по договору социального найма. В своих исковых требованиях истец просил суд признать его и членов семью нуждающимися в жилом помещении и обязать ответчика принять их на учет в качестве нуждающихся в жилье.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Ю.С. и его представитель Корнецкая И.Г. настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика администрации [СКРЫТО] городского округа Лиховид Ю.С. и Ашихмина О.С. с иском не согласились. Полагали отказ в признании семьи Бурачинского Ю.С. нуждающейся в предоставлении жилого помещения обоснованным.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной политики Приморского края Садычко Н.В. пояснила, что меры соцподдержки, предусмотренные ст.7 Закона Приморского края от 23.11.2018 года №392-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края» в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, могут быть предоставлены только в случае признания семьи нуждающейся в жилом помещении.

Представитель Правительства Приморского края, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв на иск, указав, что решением Думы [СКРЫТО] городского округа от 29.12.2015 № 334-НПА «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе» утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади жилья на 1 человека. Нуждаемость семьи Бурачинского Ю.С. в предоставлении жилого помещения должна определяться исходя из обеспеченности членов семьи жильем в пределах этой нормы, в том числе, с учетом требований ст. 53 ЖК РФ.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился [СКРЫТО] Ю.С., им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалобы изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в обоснование исковых требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене.

Разрешая спор суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности исковых требований, так как семья Бурачинского Ю.С. обеспечена жильем в размере более 12 кв.м общей площади жилья на одного человека.

Однако, такой вывод суда нельзя признать правильным, поскольку он основан на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Условия и основания признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма закреплены в ст.ст. 49-52 ЖК РФ.

По общему правилу предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма предполагает признание такого гражданина малоимущим.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

В соответствии со ст. 2 Закона Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, устанавливаются федеральным и краевым законодательством.

В силу ст.3 этого же Закона граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Закон Приморского края от 23.11.2018 № 392-K3 «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края» устанавливает меры социальной поддержки многодетных семей, в том числе семей с детьми в случае рождения (усыновления) третьего ребенка и (или) последующих детей, проживающих на территории Приморского края.

Статьей 7 Закона Приморского края от 23.11.2018 № 392-K3 предусмотрено, что семье, проживающей на территории Приморского края, в которой родились одновременно трое и более детей, в случае нуждаемости семьи в жилом помещении предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения. Признание семьи нуждающейся в жилом помещении и принятие ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений, муниципальных округов и городских округов в соответствии с Законом Приморского края от 11.11.2005 № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» независимо от имущественного положения семьи.

Решением Думы [СКРЫТО] городского округа от 29.12.2015 № 334-НПА «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе» утверждена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

На основании ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Ю.С. и Бурачинская О.С. состоят в зарегистрированном браке.

ДД.ММ.ГГГГ года в семье родилось трое детей - [СКРЫТО] М.Ю., [СКРЫТО] Н.Ю. и Бурачинская П.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ семья Бурачинских признана многодетной семьей, имеющей среднедушевой доход ниже двукратной величины прожиточного минимума, ей установлено право на меры социальной поддержки с 01.06.2020 по 31.05.2021.

[СКРЫТО] Ю.С. и члены его семьи зарегистрированы и проживают в квартире, площадью 55 кв.м по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности матери Бурачинской О.С. – Гончаренко С.И. и находится в пользовании семьи Бурачинского Ю.С. по соглашению с собственником на основании договора найма жилого помещения от 01.05.2015 и дополнительного соглашения к этому договору от 16.06.2016. Сама Гончаренко С.И. проживает со своим супругом по иному адресу (<адрес>).

Своего жилья в собственности либо на условиях соцнайма члены семьи Бурачинского Ю.С. не имеют.

Ранее [СКРЫТО] Ю.С. являлся собственником однокомнатной квартиры, площадью 36,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> Данная квартира была продана им в 2017 году, право собственности прекращено 13.07.2017 года.

У других членов семьи жилья в собственности не имелось.

В июле 2020 года [СКРЫТО] Ю.С. обратился в администрацию [СКРЫТО] городского округа с заявлением о принятии его семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях получения социальной поддержки в виде соцвыплаты на приобретение жилого помещения в соответствии со ст. 7 Закона Приморского края от 23.11.2018 года №392-КЗ.

Ответом от 26.08.2020 года №170/23/3107 Управления жилищной политики администрации [СКРЫТО] городского округа Приморского края в удовлетворении заявления Бурачинского Ю.С. отказано со ссылкой на непредоставление сведений с предыдущего места жительства в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, и на намеренное ухудшение жилищных условий вследствие продажи Бурачинским Ю.С. в 2017 году принадлежавшей ему квартиры по адресу: <адрес> площадью 35,8. Кроме того, указано, что договор найма жилого помещения, принадлежащего Гончаренко С.И. (матери Бурачинской О.С.), в котором живет семья Бурачинского Ю.С. в настоящее время, подлежит оценке в судебном порядке.

Поскольку из имеющихся в деле доказательств видно, что семья Бурачинского С.Ю. не обеспечена собственным жилым помещением либо жилым помещением, занимаемым ею на условиях социального найма, при этом факт отчуждения Бурачинским Ю.С. в 2017 году принадлежавшей ему однокомнатной квартиры в любом случае не является, исходя из размера площади этой квартиры и из размера учетной нормы жилья, препятствием к признанию семьи нуждающейся в жилье, то в данном случае имелись законные основания для признания Бурачинского Ю.С. с составом семьи 5 человек нуждающимся в жилом помещении и для понуждения ответчика к принятию Бурачинского Ю.С. с указанным составом семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что не было учтено судом при разрешении спора.

Вывод суда о том, что семья истцов обеспечена жилым помещением площадью 55 кв.м по адресу: <адрес>, ошибочен, так как из материалов дела видно, что в данную квартиру Бурачинские вселены на условиях найма жилого помещения по соглашению с собственником этого помещения, и у них не возникло прав на данное помещение, в связи с которыми они не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Вывод суда о том, что Бурачинские пользуются названной квартирой как члены семьи собственника этой квартиры, нельзя признать верным, так как он основан на неправильном применении норм материального права, в частности, положений ст. 31 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

То обстоятельство, что Бурачинская О.С. является дочерью Гончаренко С.И., само по себе не дает оснований для признания истцов и собственника жилого помещения членами одной семьи. При этом иных обстоятельств, позволяющих сделать вывод о принадлежности указанных лиц к одной семье, по делу не установлено.

Поскольку при принятии решения по делу суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, что привело к неверному разрешению спора, то судебная коллегия полагает необходимым отменить это решение и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Коллегия учитывает, что признание семьи Бурачинского Ю.С. нуждающейся в жилом помещении является необходимым в целях получения социальной поддержки в виде соцвыплаты на приобретение жилья. При этом имущественное положение данной семьи не является в силу требований ст. 7 Закона Приморского края от 23.11.2018 № 392-K3 значимым при решении вопроса о признании семьи нуждающейся в жилье и о постановке ее на жилищный учет.

В то же время, признание данной семьи нуждающейся в жилом помещении является достаточным для ее постановки на жилищный учет, как относящегося к категории многодетных семей (ст. 52 ч.2 ЖК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 01 февраля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать Бурачинского Ю.С. с составом семьи 5 человек, включая Бурачинского Ю.С., Бурачинскую О.С., Бурачинского М.Ю., Бурачинского Н.Ю., Бурачинскую П.Ю., нуждающимся в жилом помещении.

Обязать администрацию [СКРЫТО] городского округа Приморского края принять Бурачинского Ю.С. с указанным составом семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Председательствующий:

Судьи: