Дело № 33-3386/2021, апелляция

Судья Воробьев В.А.

Дело № 33-3386/21 (2-4032/2020)

25RS0001-01-2020-003779-79

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 апреля 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Юдановой С.В.,

судей Левицкой Ж.В., Бузьской Е.В.,

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в реестр граждан, принятых на учет,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Левицкой Ж.В., пояснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО6, возражения представителя ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социально инфраструктуры (комплекса)» (правопреемник ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО9 судебная коллегия,

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что ее отец ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части 51430 в воинском звании – подполковник. Приказом командира войсковой части 51430 № от ДД.ММ.ГГГГ он был исключён из списков личного состава части в связи со смертью с ДД.ММ.ГГГГ и приказом командира войсковой части 45807 № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Вооруженных Сил России в связи со смертью. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как дочь военнослужащего, умершего при исполнении служебных обязанностей для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства - <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к указанному заявлению и по требованию ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ истец направила дополнительные документы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из указанного решения истцу стало известно, что ответчик не признает ее членом семьи ФИО2 в момент его смерти. От жены ФИО2 - ФИО8 требовалось согласие на включения истца в состав семьи военнослужащего, которое она не давала. Указанным решением ответчика нарушены ее права на обеспечение жильем, посредством предоставления жилого помещения социального найма, как дочери военнослужащего, умершего при исполнении служебных обязанностей.

Истец просила суд признать за ней право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства - г. Владивосток, возложить на ответчика обязанность включить ее в реестр граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено решение, которым ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением не согласилась истец, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить как незаконное и необоснованное, указав, что выводы суда является ошибочными. Во время обучения, подготовки к сессии и экзаменов ФИО1, в связи с отдалённостью учебного заведения от места постоянного проживания, была вынуждена проживать в <адрес>. Суд безосновательно отклонил пояснения истца о том, что она периодически проживала с отцом и принял во внимание доводы ответчика о проживании истца с матерью после развода родителей. Мотивы, по которым суд признал одни доказательства и отвергнул другие, в обжалуемом решении фактически не приведены, возникшие противоречия не устранены. Судом не была вызвана и допрошена в суде мать истца - ФИО7, которая могла подтвердить либо опровергнуть факт проживания ФИО1 с её отцом после развода. ФИО8 каких-либо возражений по иску не подавала. Утверждения ответчика о том, что при рассмотрении вопроса о предоставлении субсидии ФИО8 было доведено об обращении в отдел ФИО1 о признании нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания и согласие о включении ФИО1 в состав семьи умершего военнослужащего для распределения жилого помещения от вдовы не получено, являются голословными и надуманными. Относимых, допустимых и достоверных доказательств в подтверждении этому стороной ответчика суду не представлено.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 и ее представитель доводы апелляционной жалобы поддержали, настаивали на ее удовлетворении. ФИО1 дополнительно пояснила, что стояла в качестве члена семьи матери в очереди на получении жилья в <адрес>. В предоставлении жилого помещения материи отказано в связи с недостаточностью стажа.

Представитель ФГАУ «Центральное управление жилищно-социально инфраструктуры (комплекса)» ФИО9 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (абзац 3 пункта 1 статьи 15).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона о статусе военнослужащих члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 24 Закона о статусе военнослужащих предусматривалось, что членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18, 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

При предоставлении жилого помещения в соответствии с Законом о статусе военнослужащих членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (пункт 1.1 статьи 15.1 Закона о статусе военнослужащих).

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в воинском звании – подполковник.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ он был исключён из списков личного состава части в связи со смертью с ДД.ММ.ГГГГ и приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Вооруженных Сил России в связи со смертью. Общая продолжительность военной службы в льготном исчислении 33 года 1 месяц 4 дня, из них в календарном исчислении – 23 года 09 месяцев 26 дней (л.д. 98-101).

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО2 (л.д. 102-103)

На момент смерти ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ истице было 23 года.

Брак между родителями истца ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировал брак с ФИО8

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, то есть после расторжения брака родителей, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> совместно со своей матерью ФИО7 и братом ФИО11, № года рождения (л.д. 104-105).

Согласно справке о составе семьи, выданной жилищно-эксплуатационным (коммунальным) отделом № <адрес> истец ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает совместно с матерью ФИО7 в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, по адресу: <адрес> (л.д. 106-107).

По условиям договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение предоставлено ФИО7 (матери истца) с учетом членов ее семьи ФИО10 (дочь) и ФИО11 (сын).

Решением начальника Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принята ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как вдова подполковника ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 2 человека. Согласно поквартирной карточке на дату смерти военнослужащего ФИО8 проживала в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> совместно с ФИО2 Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной Военным комиссариатом <адрес>, на дату смерти ФИО2 супругой военнослужащего, т.е. членом его семьи, являлась ФИО8

Решением заместителя начальника ФКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № жене ФИО2 - ФИО8 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, на состав семьи 2 человека, включая умершего ФИО2 ФИО8 снята с учета нуждающихся, как реализовавшая право на жилье в соответствии со статьей 15 Закона о статусе военнослужащих.

Проанализировав представленные по делу доказательства и оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями статей 2, 15, 24 Закона о статусе военнослужащих, статей 69 Жилищного кодекса, Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», а также Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истец членом семьи военнослужащего ФИО2 не являлась, после расторжения брака родителей совместно с отцом не проживала.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права при разрешении иска, судебная коллегия находит несостоятельными.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Закона о статусе военнослужащих к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014»О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Таким образом, круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, должен определяться пунктом 5 статьи 2 Закона о статусе военнослужащих и нормами Жилищного кодекса РФ, Семейного кодекса РФ в их взаимосвязи.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Между тем, доказательств совместного проживания истца с отцом, нахождения истца на иждивении у отца в материалы дела, как того требуют положения статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

При этом, исследованные в судебном заседании письменные доказательства, в том числе: договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, справка о составе семьи, выданной жилищно-эксплуатационным (коммунальным) отделом № <адрес>, из которых следует, что истец осталась после развода родителей проживать вместе с матерью. Более того, в суде апелляционной инстанции ФИО1 пояснила, что состояла в качестве члена семьи матери в очереди на предоставление последней жилого помещения.

Судебная коллегия отмечает, что несмотря на то, что сама по себе регистрация по месту жительства гражданина, в силу положений статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить самостоятельным основанием для определения его фактического места жительства, наличие такой регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации определенных прав, является определяющей при решении вопроса о месте жительства гражданина.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы истицы о том, что на момент смерти она являлась студенткой высшего учебного заведения по очной форме обучения и фактически проживала по месту учебы - в <адрес>, не влекут за собой отмену решения суда, поскольку из содержания статьи 15 Закона о статусе военнослужащих социальные гарантии по обеспечению военнослужащих-граждан жилыми помещениями распространяются на совместно проживающих с ними членов их семей. Таким образом, применительно к обеспечению жильем условием отнесения к членам семьи военнослужащего является совместное проживание с ним.

Доводы истца о том, что суд не вызвал и не опросил в качестве свидетеля мать истицы ФИО1 отклоняются судебной коллегией, поскольку, как следует из протокола судебного заседания такое ходатайство стороной истца не заявлялось, при обсуждении вопроса о возможности окончания рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам, возражений от сторон не поступило.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не влияют на законность постановленного решения и не влекут его отмены.

Суд правильно определил характер спорного правоотношения между сторонами, применил закон, подлежащий применению, доводы апелляционной жалобы аналогичны процессуальной позиции, изложенной в иске и в ходе рассмотрения дела, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 330 ГПК, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: