Дело № 33-3384/2021, апелляция

Судья Гурская А.Н. Дело № 33-3384/21 (№2-477/19)

25RS0030-01-2019-000564-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Наконечной Е.В.,

судей Бузьской Е.В., Мельниковой О.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Мягковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ - Кукина Д.В.

на решение Хасанского районного суда Приморского края от 23 октября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены. На ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность произвести текущий ремонт в жилом доме, расположенном по адресу: Приморский край, Хасанский район, п. Барабаш, ул. Зеленая, д.3, а именно: ремонт фундамента площадью 20 кв.м, оштукатуривание стен площадью 108 кв.м, ремонт кровли площадью 104 кв.м, отмостки площадью 20 кв.м., ремонт четырех входных дверей и четырех окон, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

военный прокурор Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, указав, что по результатам проведенной им проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации жилого дома, расположенного в военном городке №1 по адресу: Приморский край, Хасанский район, п. Барабаш, ул. Зеленая, д.3. Данный дом принадлежит Министерству обороны РФ и передан на обслуживание ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, однако, эта организация обязанности по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома не исполняет. В указанном доме необходимо восстановить разрушенную отмостку, произвести оштукатуривание стен, отремонтировать кровлю, фундамент, 4 окна и 4 двери. Меры к проведению данных ремонтных работ не принимаются, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, граждан, которые проживают в данном доме, могут проживать в этом доме и посещать его. В своих исковых требованиях прокурор просил суд (с учетом уточнений) обязать ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ выполнить названные ремонтные работы.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Хасанского муниципального района.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители Министерства обороны РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и администрации Хасанского муниципального района Приморского края, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ходатайствовал о рассмотрении дела без него, разбирательство по делу проведено в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на иск представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ исковые требования не признал. Указал, что в соответствии с передаточным актом №9/2 от 21.05.2019 года названный жилой дом передан в муниципальную собственность администрации Хасанского муниципального района и на основании соглашения №19 от 22.07.2019 года, заключенного между Министерством обороны и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, исключен из перечня объектов, которые обслуживаются ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по договору управления жилищным фондом от 26.09.2017 № 3-УЖФ/ВВО-1.

Судом постановлено вышеназванное решение, с которым не согласилось ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного. В обоснование жалобы изложены доводы, аналогичные тем, которые приводились в обоснование возражений ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на иск.

В возражениях на жалобу прокурор и представитель администрации Хасанского муниципального района просят оставить решение суда без изменения.

25 мая 2020 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда решение Хасанского районного суда Приморского края от 23 октября 2019 года оставлено без изменения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 года указанное апелляционное определение отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, полагает решение суда подлежащим отмене.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор суд первой инстанции исходил из того, что ответчик несет обязанность по проведению текущего ремонта спорного жилого дома, в том числе, после передачи этого дома в муниципальную собственность, поскольку на день передачи указанная обязанность не была им исполнена.

Судебная коллегия не может признать такой вывод суда правильным, так как он не соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004г. N 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 155 от 02.03.2017 создано ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ», которое оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

26.09.2017 года между Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, № 3-УЖФ/ВВО-1.

В соответствии с данным договором ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ приняло на себя обязательства по управлению жилыми домами Минобороны России.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В состав переданного в управление ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ жилищного фонда был включен, в том числе, четырехквартирный жилой дом, расположенный в военном городке №1 по адресу: Приморский край, Хасанский район, п. Барабаш, ул. Зеленая, д.3.

15 марта 2019 года, до предъявления военным прокурором настоящего иска заместителем министра обороны Российской Федерации был издан приказ №182 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Хасанский муниципальный район» Приморского края».

Данным приказом предписано передать из федеральной собственности в собственность муниципального образования объекты недвижимого имущества в границах военного городка, указанного в приложении № 1; начальникам ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации поручено обеспечить передачу названного имущества и прекращение договоров на эксплуатацию такого имущества.

В перечне объектов недвижимого имущества, передаваемых в собственность муниципального образования «Хасанский муниципальный район» Приморского края (приложение № 1 к названному приказу) указан жилой дом 3 по улице Зеленая в поселке Барабаш Приморского края, военный городок № 1.

Приказ заместителя министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2019 года № 182 издан на основании и в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества, указанного в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в том числе земельных участков, из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность (статья 1).

Согласно части 1 статьи 2 указанного Федерального закона, безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат, в том числе, жилые помещения в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков).

Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации (часть 1 статьи 3 закона).

Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность, предусмотренное частью 1 статьи 3, является основанием для прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации, возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество (пункты 1, 2 части 8 статьи 3 закона).

Приведенные положения Федерального закона от 8 декабря 2011 года № 423-ФЗ не предусматривают сохранение обязанностей бывшего собственника военного имущества по его содержанию; на передающую сторону не возложена обязанность восстановить передаваемое имущество или в дальнейшем финансировать его текущий и капитальный ремонт.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, актом приема-передачи №9/2 от 21.05.2019 и дополнительным соглашением № 19 от 22.07.2019 к договору управления жилищным фондом от 26.09.2017 года №3-уЖФ/ВВО-1 об исключении объектов поселка Барабаш из договора управления жилищным фондом, подтверждается, что на момент рассмотрения дела спорный жилой дом был передан в муниципальную собственность и исключен из числа домов, находящихся на обслуживании ответчика, за которым ни в силу договора, ни в силу закона не сохранена обязанность по ремонту и содержанию указанного имущества, то в данном случае не имелось оснований для удовлетворения иска военного прокурора и для возложения на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обязанности по проведению текущего ремонта жилого дома, расположенного в п. Барабаш, ул. Зеленая, д.3, что не было учтено судом при разрешении спора.

То обстоятельство, что на момент передачи дома в муниципальную собственность заявленные прокурором ремонтные работы не были произведены, само по себе не могло являться, исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства, основанием для понуждения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ к производству названных работ в доме, который больше не состоит на обслуживании этой организации и не находится в ведении Министерства обороны РФ.

Поскольку при принятии решения по делу суд неверно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, что привело к необоснованному возложению на ответчика вышеназванных обязанностей, то судебная коллегия полагает необходимым отменить это решение и принять по делу новое решение об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Хасанского районного суда Приморского края от 23 октября 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности отказать.

Председательствующий

Судьи