Дело № 33-2914/2012, апелляция

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 апреля 2012 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего : Чикаловой Е.Н.,

судей: Власенко И.Г., Дегтяревой Л.Б.,

при секретаре: Кружилиной А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Н.Г. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ГУ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края на решение Ольгинского районного суда Приморского края от 07 февраля 2012 года, которым иск удовлетворён, решение ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе [СКРЫТО] Н.Г. в установлении пенсии признано незаконным, на ответчика возложена обязанность включить [СКРЫТО] Н.Г. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, весь период трудовой деятельности, в льготном исчислении, в который включить следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в Вооруженных силах РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, назначить [СКРЫТО] Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины – ...

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., выслушав пояснения представителя ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края Козловскую Н.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

[СКРЫТО] Н.Г. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием специального стажа в размере 25 лет. Полагает неправомерным исключение из специального стажа периода службы в войсковой части в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила признать, что продолжительность ее стажа работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 25 лет, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика государственную пошлину – ....

В судебном заседании истица требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что у истицы отсутствует необходимый специальный стаж работы.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик, им подана апелляционная жалоба об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в МЛПУ «Ольгинская ЦРБ», в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей фельдшерско-акушерского пункта с.Милоградово, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером отделения скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой хирургического кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фельдшером отделения скорой медицинской помощи.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила службу в Вооруженных Силах РФ в войсковой части № в должности фельдшера дивизиона, в период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Решением ГУ ОПФ РФ по Ольгинскому району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Н.Г. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия необходимо стажа. В стаж работы не включены периоды службы истицы в должности фельдшера дивизиона в войсковой части, нахождение на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы суда, согласно которым периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нахождения истицы по уходу за ребенком до достижения полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, период прохождения службы в ВС в должности фельдшера подлежит включению в специальный стаж являются правильными, основаны на нормах законодательства, действующего на время выполнения указанной работы.

В силу ст.27 п. 1 пп.20 Федерального закона №173-Ф3 от 17 декабря 2011 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

На период до ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление СовМина РСФСР №464 от 6.09.1991, согласно которому исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производилось с учетом : один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца. Служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подлежала включению в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений ст. 2 Постановления .

Аналогичное положение содержится в пп.г п.1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 действовавшего на дату призыва истицы в Вооруженные силы СССР .

Отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ включен в бесспорном порядке является незаконным и судом в этой части сделан правильный вывод о включении указанного периода в специальный стаж.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Разрешая исковые требования, суд правомерно исходил из того, что отпуск по уходу за ребенком истице был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период, когда данный отпуск включался в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии и с учетом того, что право на данный отпуск у истицы возникло до ДД.ММ.ГГГГ, то в силу требований закона ее положение не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования, и за ней сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом сделан правильный вывод о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Разрешая заявленные в указанной части требования, суд, руководствуясь положениями ст. 187 ТК РФ, обоснованно принял во внимание, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы, при этом за истицей сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы [СКРЫТО] Н.Г. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с правомерностью выводов суда о возложении на пенсионный орган обязанности исчислить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дату принятия решения об отказе в установлении пенсии в льготном выражении : 1 календарный год за 1 год 3 месяца, как основание для назначения льготной пенсии с наличием специального стажа в размере 25 лет. При принятии решения в указанной части, судом не приняты во внимание изменения в пенсионном законодательстве с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В соответствии с указанными Правилами, если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Выводы суда о праве истицы на назначение пенсии судебная коллегия полагает неосновательными, поскольку такое право у [СКРЫТО] Н.Г. на дату принятия решения не наступило.

Согласно расчетного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисленного в льготном порядке, в т.ч. с учетом отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисленного календарно, включая курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием смешанного стажа работы специальный стаж работы составляет менее 25 лет, в связи с чем оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Оснований для понуждения пенсионного органа включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж не имеется, поскольку расчет специального стажа для назначения пенсии производится только при наступлении права на получение пенсии. Непосредственно требований об оспаривании решения отдела пенсионного фонда, включении спорных периодов в специальный стаж, истицей не заявлялось, в связи с чем при вынесении решения, суд вышел за пределы исковых требований.

Поскольку по делу установлены все имеющие для дела обстоятельства, судебная коллегия принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований, согласно которым истица просила признать наличие у нее 25 лет специального стажа работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья и обязать отдел пенсионного фонда, в связи с наличием необходимого специального стажа, назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ольгинского районного суда Приморского края от 07 февраля 2012 года – отменить. Принять новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Н.Г. к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии,

Председательствующий: Судьи: