Дело № 33-2881/2012, апелляция

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 апреля 2012 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Светловой С.Е.

судей Ровенко П.А., Ильиных Е.А.

при секретаре Пилипенко А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] Т.Н, о признании незаконным решения Краевого государственного казённого учреждения «Центр занятости населения г. Дальнегорска» и о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Т.Н. на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 декабря 2011 года, которым в удовлетворении требований заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Ровенко П.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Т.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения КГКУ «Центр занятости населения г. Дальнегорска» и о возложении обязанности. В обоснование своих требований заявитель указала, что на основании приказа Управления вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Приморскому краю от 18 июня 2010 года она была уволена из органов внутренних дел по пункту «е» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов). 29 июня 2010 года, после обращения в КГКУ «Центр занятости населения г. Дальнегорска», [СКРЫТО] Т.Н. признана безработной, зарегистрированной в целях поиска подходящей работы. 28 октября 2010 года, 18 ноября 2010 года и 29 декабря 2010 года КГКУ «Центр занятости населения г. Дальнегорска» выдал [СКРЫТО] Т.Н. справки о её нетрудоустройстве в течение четвёртого, пятого, и шестого месяцев со дня увольнения, на основании которых заявителю должны быть произведены выплаты среднего месячного заработка за эти месяцы. Вместе с тем, 23 июня 2011 года КГКУ «Центр занятости населения г. Дальнегорска» отозвал ранее выданные справки. По мнению [СКРЫТО] Т.Н., данным решением учреждение нарушило её право на сохранение за ней среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого, и шестого месяцев со дня увольнения. Справки от 28 октября 2010 года, от 18 ноября 2010 года и от 29 декабря 2010 года её бывшим работодателем в установленном законом порядке не обжаловались. Действующее законодательство не предусматривает возможности отзыва указанных справок. В связи с этим, заявительница просила суд признать незаконным решение КГКУ «Центр занятости населения г. Дальнегорска» от 23 июня 2011 года об отзыве выданных ей справок от 28 октября 2010 года, от 18 ноября 2010 года и от 29 декабря 2010 года, а также обязать КГКУ «Центр занятости населения г. Дальнегорска» отозвать из Отдела вневедомственной охраны ОМВД России по Дальнегорскому городскому округу решение от 23 июня 2011 года.

В судебном заседании [СКРЫТО] Т.Н. поддержала заявленные требования в полном объёме.

Представитель КГКУ «Центр занятости населения г. Дальнегорска» Горбач О.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований заявления.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилась [СКРЫТО] Т.Н., в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьёй 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как следует из материалов дела, приказом начальника Управления вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Приморскому краю от 18 июня 2010 года № 210 л/с капитан милиции старший юрисконсульт ОВО при ОВД по Дальнегорскому городскому округу [СКРЫТО] Т.Н. была уволена из органов внутренних дел по пункту «е» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов).

29 июня 2010 года [СКРЫТО] Т.Н. была зарегистрирована в КГКУ «Центр занятости населения г. Дальнегорска» в качестве безработной.

В соответствии с пунктом 167 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 № 960, [СКРЫТО] Т.Н. в связи с увольнением по сокращению штатов произведена выплата оклада по специальному званию за период одного года после увольнения.

Кроме того, на основании подпункта «б» пункта 17 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», [СКРЫТО] Т.Н. как увольняемому по сокращению штатов сотруднику органов внутренних дел, имеющему выслугу менее 10 календарных лет, выплачено единовременное пособие в размере пяти месячных окладов.

По делу установлено, что 28 октября 2010 года, 18 ноября 2010 года и 29 декабря 2010 года КГКУ «Центр занятости населения г. Дальнегорска» [СКРЫТО] Т.Н. выданы справки № 3386, № 3630 и № 4053 соответственно, которые содержали неверные сведения относительно оснований увольнения заявителя (пп. 1, 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ) (л.д. 8-10).

Позже, письмом от 23 июня 2011 года № 1405 КГКУ «Центр занятости населения г. Дальнегорска» отозвало из ОВО при ОВД по Дальнегорскому городскому округу ошибочно выданные справки от 28 октября 2010 года, от 18 ноября 2010 года и от 29 декабря 2010 года.

Разрешая дело, суд первой инстанции обосновано указал, что в соответствии со статьёй 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются, в частности, на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, и на других лиц, если это установлено федеральным законом.

Порядок и условия службы в органах внутренних дел, в том числе, порядок и основания увольнения из органов внутренних дел, регулировались (в период службы и увольнения [СКРЫТО] Т.Н. в ОВО при ОВД по Дальнегорскому городскому округу) Законом РФ «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел, утверждённым Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1.

Аналогично специальным законодательством регулировались вопросы денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, выплат бывшим сотрудникам в связи с увольнением из органов внутренних дел и пенсионного обеспечения.

В связи с этим, довод апелляционной жалобы [СКРЫТО] Т.Н. о том, что справки КГКУ «Центр занятости населения г. Дальнегорска» от 28 октября 2010 года № 3386, 18 ноября 2010 года № 3630 и 29 декабря 2010 года № 4053, которые содержали недостоверные сведения об основаниях увольнения [СКРЫТО] Т.Н. из ОВО при ОВД по Дальнегорскому городскому округу (пп. 1, 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ вместо п. «е» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции») могли являться основанием для выплаты заявителю среднемесячного заработка в порядке статьи 318 Трудового кодека РФ, основан на неверном толковании действующего законодательства.

Более того, отзыв КГКУ «Центр занятости населения г. Дальнегорска» письмом от 23 июня 2011 года № 1405 данных справок, содержавших неверные сведения, в силу указанных выше причин, является обоснованным и не может рассматриваться как действие, нарушающее права и свободы [СКРЫТО] Т.Н..

В силу части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, и права либо свободы заявителя не были нарушены.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение КГКУ «Центр занятости населения г. Дальнегорска» принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявительницы, судебная коллегия считает правильным.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая оценка, нормы материального и процессуального права применены верно.

Оснований для отмены решения, в том числе по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи