Дело № 33-2830/2020, апелляция

Судья Каленский С.В. Дело № 33-2830/2020

2-2465/2019

25RS0003-01-2019-002067-49

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 мая 2020 г. г. [СКРЫТО]

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.

судей Дегтяревой Л.Б., Храмцовой Л.П.

при секретаре Лукьяненко К.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] природоохранного [СКРЫТО] к администрации г. [СКРЫТО], Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку

по апелляционной жалобе администрации г. [СКРЫТО] на решение Первореченского районного суда г. [СКРЫТО] от 09.12.2019, которым иск удовлетворен. Возложена обязанность на администрацию <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку, размещенную на открытом участке местности в районе домов №, № по <адрес> в <адрес>, на неразграниченном земельном участке за пределами земельного участка с кадастровым номером №, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Н., объяснения представителя администрации г. [СКРЫТО] - Ковтун Я.О., [СКРЫТО] Швыревой А.Ю., представителя ФГБОУ ВО «Дальрыбвтуз» - Маслова А.А., судебная коллегия

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. [СКРЫТО] о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов, размещенную на открытом участке местности, ориентир: по <адрес>, № на территории [СКРЫТО] городского округа, указав, что [СКРЫТО] проведена проверка по фактам ранее выявленной несанкционированной свалки отходов, установлено, что в нарушение требований п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 11.2.1 Правил благоустройства территории [СКРЫТО] городского округа указанная свалка администрацией г. [СКРЫТО] не ликвидирована. При осмотре территории, на которой размещены отходы производства и потребления, установить лицо, ответственное за организацию свалки, не представилось возможным.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вблизи <адрес>, № расположен земельный участок с кадастровым номером 25:28:040011:365, принадлежащий ФГБОУ ВО «Дальрыбвтуз», в связи с чем протокольным определением от 14.08.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации г. [СКРЫТО] на ФГБОУ ВО «Дальрыбвтуз», протокольным определением от 11.09.2019 администрация г. [СКРЫТО] привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Прокурор просил с учетом уточнения требований возложить на администрацию г. [СКРЫТО] обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, размещенную на открытом участке местности, ориентир: по <адрес>, № на территории [СКРЫТО] городского округа, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации г. [СКРЫТО] иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрации г. [СКРЫТО], представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пункт 1 ст. 3.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 названного закона).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 607-ст, (ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац 4 и 8 ст. 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 п.2 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как следует из материалов дела, 29.04.2019 [СКРЫТО] [СКРЫТО] природоохранной [СКРЫТО] был проведен осмотр территории, в результате которого установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, в сторону гаражного массива, на склоне и возле ЛЭП размещена несанкционированная свалка площадью 50 кв. м, состоящая из строительных отходов, твердых коммунальных отходов; лиц, причастных к организации места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в ходе осмотра установить не удалось.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов, частично размещенная на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040011:365, была устранена ответчиком ФГБОУ ВО «Дальрыбвтуз», в остальном несанкционированная свалка отходов образована на территории [СКРЫТО] городского округа, который в силу приведенных выше положений закона и Правил благоустройства территории [СКРЫТО] городского округа, утв. 15.08.2018 № 45-МПА, несет ответственность по его надлежащему содержанию, вывод суда первой инстанции об обязанности органа местного самоуправления ликвидировать эту свалку является правильным.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у городского округа обязанности по ликвидации указанной несанкционированной свалки, поскольку обязанность по очистке от ТБО прилегающей территории к земельному участку возложена на собственника здания, сооружения, соответственно, вывоз отходов на расстоянии 15 м от границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:365 должно осуществлять ФГБОУ ВО «Дальрыбвтуз», которому установлено минимальное расстояние от объекта - отгороженного земельного участка до границ прилегающей территории - 15 м, не влекут отмену решения суда.

Данные доводы ответчика заявлены без учета установленной законом обязанности органа местного самоуправления по регулярной очистке территории муниципальных образований от отходов и участию в организации деятельности по сбору, вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных о допущенных судом нарушениях норм права, которые признаются основанием для отмены решения в апелляционном порядке, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Первореченского районного суда г. [СКРЫТО] от 09.12.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи