Дело № 33-2737/2020, апелляция

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2020 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Александровой М.В.,

судей Ильиных Е.А., Чикаловой Е.Н.,

при секретаре Лукьяненко К.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску [СКРЫТО] Любови Николаевны к УМВД России по Приморскому краю о признании права на повышение размера пенсии по апелляционной жалобе представителя [СКРЫТО] Любови Николаевны на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения представителя [СКРЫТО] Л.Н., ее представителя – Родиной Е.В., возражения представителя УМВД России по Приморскому краю – Кондратьева А.В., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к УМВД России по Приморскому краю о признании права на повышение размера пенсии, указав, что проходила службу на различных должностях в подразделениях УМВД России по Приморскому краю с ..., последняя замещаемая штатная должность - главный инспектор инспекции УМВД России по Приморскому краю. На основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с приказом УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №л/с уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении предельного возраста) в звании полковника внутренней службы, по последней должности главный инспектор инспекции УМВД России по Приморскому краю.

В соответствии с пунктом «в» статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее -Закон) истцу назначена пенсия за выслугу лет. При определении размера денежного довольствия для исчисления пенсии при назначении пенсии истцу при увольнении из органов внутренних дел в ДД.ММ.ГГГГ применен должностной оклад по другой (нетиповой) штатной должности главного инспектора инспекции УМВД России по Приморскому краю по 24 тарифному разряду (п. 140 приложения № к Приказу, в субъекте с численностью населения менее 2,5 млн. человек), что соответствует должностному окладу в размере 17 500 рублей (на ДД.ММ.ГГГГ) применительно к размерам окладов по типовым должностям, указанных в приложении № к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «О внесении изменений в приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об организации установления размеров должностных окладов сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» в Приказ внесены изменения в тарифных разрядах по должностям высшего, среднего и старшего начальствующего состава, а именно изменения размеров должностных окладов в сторону увеличения категории сотрудников - главный инспектор. Так, по штатной должности главный инспектор в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне в субъекте с численностью населения менее 2,5 млн. человек установлен должностной оклад по 32 тарифному разряду (строка 139¹ раздела «Отдельные должности в инспекции» в приложении № к Приказу), что соответствует должностному окладу в размере 20 500 рублей (на ДД.ММ.ГГГГ) применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Во исполнение приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) главным инспекторам УМВД России по Приморскому краю размеры должностных окладов по 32 тарифному разряду (20500 руб.) установлены приказом УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №с ДД.ММ.ГГГГ.

В результате произошедших изменений денежное довольствие категории сотрудников подразделений МВД России - главные инспекторы существенно увеличилось. Однако размер ее пенсии не увеличился. Просит признать за ней право на повышение размера пенсии по выслуге лет, обязать ответчика выплачивать пенсию с учетом повышения, в связи с увеличением денежного довольствия соответствующей категории сотрудников - главных инспекторов (с учетом всех индексаций), обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии, получаемой [СКРЫТО] Л.H. (разница между новым и прежним размерами пенсии) со дня приобретения права на перерасчет пенсии в сторону увеличения.

В судебном заседании истец, ее представитель доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивали.

В судебном заседании представитель УМВД России по Приморскому краю исковые требования [СКРЫТО] Л.Н. не признал, пояснил, что требования истца не основаны на законе и не подлежат удовлетворению в силу следующего. В связи с вступлением в силу постановлений Правительства Российской Федерации о повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю [СКРЫТО] Л.Н. произведены перерасчеты пенсий, с учётом увеличения размера должностного оклада и оклада по специальному званию. Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил – 30 380 руб. 46 коп. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ -32 323 руб. 94 коп. в месяц. В связи с тем, что предусмотренного законодательством Российской Федерации увеличения денежного довольствия не произошло, а был лишь изменен тарифный разряд по должности «главный инспектор» инспекции штаба территориального органа МВД России на региональном уровне, правовых оснований для перерасчета пенсии не имеется.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна [СКРЫТО] Л.Н., в апелляционной жалобе ее представителем ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

В суде апелляционной инстанции [СКРЫТО] Л.Н. и ее представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «О внесении изменений в приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об организации установления размеров должностных окладов сотрудников внутренних дел РФ» изменен с ДД.ММ.ГГГГ тарифный разряд по должности «главный инспектор» инспекции штаба территориального органа МВД России на региональном уровне, однако, увеличение денежного довольствия сотрудников не произошло.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

По делу установлено, что на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с приказом УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №л/с [СКРЫТО] Л.Н. уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении предельного возраста) в звании полковника внутренней службы, по последней должности - главный инспектор инспекции УМВД России по Приморскому краю.

С ДД.ММ.ГГГГ от Министерства внутренних дел России истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Расчет пенсии за выслугу лет истцу в ДД.ММ.ГГГГ производился по 24 тарифному разряду по воинскому званию полковник, оклад 17 500 рублей.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «О внесении изменений в приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об организации установления размеров должностных окладов сотрудников внутренних дел РФ» с ДД.ММ.ГГГГ главным инспекторам УМВД России по Приморскому краю размеры должностных окладов установлены по 32 тарифному разряду, что соответствует окладу 20500 рублей.

В связи с этим денежное довольствие категории сотрудников подразделений МВД России – главные инспекторы увеличилось. Однако истцу в пересмотре размера пенсии, уволенной с должности главного инспектора, отказано.

Вывод суда о том, что в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп изменен тарифный разряд по должности «главный инспектор», но не произошло увеличение денежного довольствия, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Пунктом 14 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, увеличения (индексации) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих, изменения размеров денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, указанного в статье 43 Закона, либо увеличения расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона, пенсии (в том числе исчисленные в минимальных размерах), надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, назначенные в соответствии с Законом, подлежат пересмотру в следующем порядке:

- в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и их семьям. При этом ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным Законом, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 10, 12 и 13 указанного постановления, а минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного на день, с которого производится перерасчет пенсий.

Согласно п. 8 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 указанного Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В силу п. 15 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера (при установлении более высокой группы инвалидности, увеличении выслуги лет, начислении надбавки и др.), пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом пункта 8 указанного Постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец имеет право на перерасчет пенсии за выслугу лет, исходя из тарифного разряда, установленного в настоящее время, для должности истца, которую он занимал на момент увольнения.

Изменение тарифных разрядов и увеличение размеров окладов сотрудников МВД России, занимающих должности «главный инспектор», не может ущемлять права истца, уволенного до названного изменения тарифного разряда.

Судом не принято во внимание, что в силу статьи 49 Закона № пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 данного закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников, исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий (пункт «а» части первой).

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для перерасчета пенсии истца за выслугу лет основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

В ходе рассмотрения дела истцом представлены надлежащие доказательства того, что с ДД.ММ.ГГГГ по должности «главный инспектор» в системе МВД России установлен 32 тарифный разряд.

Кроме того, ответчиком не оспаривается тот факт, что в настоящее время должность, которую ранее занимал истец, отнесена к 32 тарифному разряду.

Учитывая, что в настоящее время должность, которую ранее занимал истец отнесена к 32 тарифному разряду, а оклады денежного содержания сотрудников по названной должности увеличились, то истец имеет право на перерасчет пенсии исходя из 32 тарифного разряда с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с таким заявлением, с выплатой образовавшейся задолженности.

Решение суда подлежит отмене, а исковые требования [СКРЫТО] Л.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Вынести по делу новое решение.

Исковые требования [СКРЫТО] Любови Николаевны к УМВД России по Приморскому краю о признании права на повышение размера пенсии удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Любови Николаевны право на повышение размера пенсии по выслуге лет.

Обязать УМВД России по Приморскому краю произвести перерасчет размера пенсии [СКРЫТО] Любови Николаевны за выслугу лет и выплачивать пенсию из расчета оклада по должности «старший инспектор» по 32 тарифному разряду с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой образовавшейся задолженности.

Председательствующий

Судьи