Дело № 33-2407/2015, апелляция

Судья Сундюкова М.Ю. Дело № 33-2407

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Владивосток 25 марта 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Степановой Е.В.

судей Ковалева С.А., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Н.Г. к Департаменту [СКРЫТО] и социального развития Приморского края и КГУП «Примтеплоэнерго» о возврате сумм социальной выплаты по оплате услуг отопления и возложении обязанности по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Н.Г. на решение Партизанского городского суда Приморского края от 27 ноября 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано полностью.

Заслушав доклад судьи Ковалева С.А., выслушав представителя Департамента [СКРЫТО] и социального развития Администрации Приморского края Студило А.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

[СКРЫТО] Н.Г. обратилась в суд с иском к Департаменту [СКРЫТО] и социального развития Администрации Приморского края и КГУП «Примтеплоэнерго», в обоснование которого указала, что с 01.12.2011г. по 31.01.2014г. она являлась получателем социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, право на которую установлено Законом Приморского края от 11.06.2002 № 241-КЗ «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере». В марте 2014 г. она была уведомлена КГУП « Примтеплоэнерго» о произведенном перерасчете коммунальных платежей и списании с её лицевого счета суммы полученной за вышеуказанный период социальной выплаты, в результате чего у неё образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению за указанный период в сумме 43078, 82 руб. При этом ей было разъяснено о прекращении начисления с 01.02.2014г. социальной выплаты в связи с изменением порядка предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению на основании постановления Администрации Приморского края от 20.11.2012г. №337-па, установившего дополнительные условия её назначения (наличие в жилом помещении зарегистрированных граждан).

Истец полагает, что поскольку назначение её социальной выплаты имело место до изменения порядка предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению на основании постановления Администрации Приморского края от 20.11.2012г. №337-па, это не должно влечь лишения её права на получение ранее назначенной социальной выплаты.

На этом основании истец просила обязать Департамент [СКРЫТО] и социального развития Приморского края обязанность произвести возврат социальной выплаты за период с 01.12.2011г. по 31.01.2014г. и производить её в порядке установленном законом Приморского края №241-КЗ от 11.06.2002г.; обязать КГУП «Примтеплоэнерго» произвести корректировку (зачисление) платежей за отопление о горячее водоснабжение на лицевом счете истца за период с 01.12.2011г. по 31.01.2014г. на сумму 43078, 82 руб.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.

Представитель Департамента [СКРЫТО] и социального развития Приморского края иск не признал, ссылаясь на отсутствие у истца права на получение социальной выплаты в спорном периоде.

Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» в судебное заседание не явился, направил суд письменные возражения на иск, в которых сослался на наличие решения Департамента [СКРЫТО] и социального развития Приморского края о прекращении истцу социальной выплаты.

Судом постановлено вышеуказанное решение, на которое истцом подана апелляционная жалоба с требованием о его отмене и принятии нового.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права.

Такого характера нарушение допущено судом при рассмотрении настоящего дела.

Согласно статьи 6(1) Закона Приморского края от 11.06.2002 N 241-КЗ «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» в редакции в ред. Закона Приморского края от 20.12.2012 N 159-КЗ социальная выплата на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Приморского края и осуществляющим оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению исходя из установленных в соответствии с действующим законодательством тарифов на тепловую энергию, превышающих утвержденную Администрацией Приморского края величину, применяемую для определения права граждан на социальную выплату и ее расчета.

В соответствии с частью 3 статьи 6(2) названного краевого закона в редакции Закона Приморского края от 04.08.2011 N 792-КЗ социальная выплата предоставляется собственнику жилого помещения при наличии граждан, зарегистрированных по месту жительства в данных жилых помещениях в установленном порядке.

До 01.01.2011 г. данная норма действовала в редакции, не содержащей такого условия.

Из материалов дела усматривается, что [СКРЫТО] Н.Г. с 01.04.2010г. являлась получателем предусмотренной названным краевым законом выплаты на оплату коммунальных услуг по квартире, расположенной в <адрес>.

На основании распоряжения отдела Департамента [СКРЫТО] и социального развития Приморского края по Партизанскому городскому округу от 14.03.2014г. истцу прекращена социальная выплата на теплоснабжение с 01.10.2011г. в связи с отсутствием граждан, зарегистрированных по месту жительства в указанном жилом помещении.

По письму отдела по Партизанскому городскому округу Департамента [СКРЫТО] и социального развития Приморского края № от 24.03.2014г. КГУП «Примтеплоэнерго» произвело списание с лицевого счета истца суммы социальной выплаты 43 079, 82 руб. В дальнейшем на лицевой счет истца возвращена излишне удержанная сумма социальной выплаты 4242, 99 руб.

Таким образом, с лицевого счета истца было списано 38836,83 руб.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований, суд исходил из того, что с момента вступления в силу изменений в законодательстве Приморского края о защите прав граждан в жилищной сфере, в соответствии с которыми социальная выплата назначается при наличии граждан, зарегистрированных по месту жительства в жилых помещениях, истец утратила право на получение данной выплаты в связи с отсутствием граждан, зарегистрированных по адресу указанного выше жилого помещения.

Данные выводы сделаны судом без учета положений ч.3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии с п. 1.5 утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 20.11.2012 N 337-па (ред. от 29.04.2014) Порядком предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг социальная выплата по заявлению гражданина может выплачиваться путем перечисления на счета организаций, оказывающих коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Таким образом, с момента перечисления Департаментом [СКРЫТО] и социальной защиты Приморского края на лицевой счет истца в КГУП «Примтеплоэнерго» суммы социальной выплаты за спорный период эти денежные средства поступили в собственность истца, распорядившегося ими путем оплаты стоимости оказанных истцу коммунальных услуг. Возврат этих средств КГУП «Примтеплоэнерго» на счет Департамента [СКРЫТО] и социальной защиты Приморского края без согласия истца по существу является лишением истца его имущества в отсутствие вступившего в силу решения суда.

При этом ссылка представителя Департамента на п. 5.9 Порядка предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 20.11.2012 N 337-па не свидетельствует о правомерности действий Департамента и КГУП по возврату перечисленных на лицевой счет истца в КГУП «Примтеплоэнерго» сумм социальной выплаты.

В соответствии с названным пунктом в случае, если организация не представила либо представила недостоверные сведения, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, необоснованно полученные в расчетный период средства социальной выплаты учитываются при расчете социальной выплаты в следующем расчетном периоде, а при отсутствии права на получение социальной выплаты в последующие месяцы эти средства подлежат возврату в краевой бюджет получателем социальной выплаты или организацией. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенное нормативное положение не предполагает возможности произвольного возврата суммы полученной социальной выплаты в случае её необоснованного получения и устанавливает добровольный и судебный порядок возврата в бюджет перечисленных сумм социальной выплаты.

Между тем, из материалов дела не следует, что истец давала согласие на возврат в бюджет полученных ею сумм социальной выплаты. При таких обстоятельствах спор о взыскании с истца полученных сумм социальной выплаты может быть разрешен только в судебном порядке с применением положений главы 60 Гражданского кодекса РФ, на которые истец ссылается в апелляционной жалобе.

При таких условиях действия Департамента и КГУП по возврату в бюджет перечисленных на лицевой счет истца сумм социальной выплаты являются незаконными в связи с чем заявленные к Департаменту и КГУП исковые требования в части возврата этих сумм подлежали удовлетворению. В этой части решение суда об отказе в иске подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении этих требований.

В части возложения на Департамент обязанности производить истцу социальную выплату в соответствии с названным выше краевым законом в иске отказано правомерно, поскольку в соответствии с вступившей в силу с 01.01.2011 г. редакцией названного выше краевого закона условием получения социальной выплаты на оплату коммунальных услуг является наличие граждан, зарегистрированных по месту жительства в соответствующем жилом помещении. Поскольку по адресу жилого помещения истца : <адрес> отсутствуют граждане, зарегистрированные по месту жительства, истец не имеет права на получение социальной выплаты с момента вступления в силу изменений в статью 6(2) названного краевого закона.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

решение Партизанского городского суда Приморского края от 27 ноября 2014 года отменить в части.

Обязать Департамент [СКРЫТО] и социального развития Приморского края произвести возврат социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в сумме 38836,83 руб. на лицевой счет 8691 открытый на имя [СКРЫТО] Н.Г. в КГУП «Примтеплоэнерго».

Обязать КГУП «Примтеплоэнерго» учесть на лицевом счете 8691 открытом на имя [СКРЫТО] Н.Г. в счет оплаты услуг по теплоснабжению 38836,83 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Н.Г. без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :