Дело № 33-2285/2015, апелляция

Судья ФИО1 Дело № 33-2285

24 марта 2015 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Кунгурцевой И.В., Александровой М.В.,

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации [СКРЫТО] муниципального района Приморского края к администрации [СКРЫТО] городского поселения [СКРЫТО] муниципального района Приморского края о приведении земельного участка в первоначальное положение

по апелляционной жалобе администрации [СКРЫТО] муниципального района Приморского края на решение [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 25 декабря 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Кунгурцевой И.В., выслушав представителя администрации [СКРЫТО] городского поселения [СКРЫТО] муниципального района <адрес> ФИО3, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

администрация [СКРЫТО] муниципального района <адрес> обратилась с указанным иском в суд, в обоснование требований указав, что постановлением № от 15 мая 2012 года ответчику в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель пгт. <адрес>ю 16826 кв.м с кадастровым номером №, местоположение которого установлено примерно в 45 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>, для целей, не связанных со строительством. Актом проверки от 20 октября 2014 года установлено, что указанный земельный участок по назначению не используется, на нем осуществляются значительные строительные работы: осуществлена выемка большого количества грунта, работает тяжелая строительная техника, установлен банер, извещающий о строительстве на участке многофункциональной спортивной площадки, что не соответствует виду разрешенного использования – для размещения парка (культуры и отдыха). Администрация [СКРЫТО] муниципального района <адрес> просила обязать администрацию [СКРЫТО] городского поселения [СКРЫТО] муниципального района <адрес> привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером № площадью 16826 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 45 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>.

Представитель администрации [СКРЫТО] муниципального района <адрес> в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации [СКРЫТО] городского поселения в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что администрация использует земельный участок по целевому назначению для размещения парка культуры и отдыха. Земельный участок планируется разделить на несколько зон, в том числе на зону отдыха и спортивную зону. На участке проводились планировочные работы, в связи с чем выравнивалась местность, подготавливалась площадка, проводились дренажные работы.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым не согласился истец – администрация [СКРЫТО] муниципального района <адрес>, ее представителем подана апелляционная жалоба об отмене решения как незаконного. В доводах жалобы указано на нарушение норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

По материалам дела установлено, что постановлением администрации [СКРЫТО] муниципального района <адрес> № от 15 мая 2012 года администрации [СКРЫТО] городского поселения [СКРЫТО] муниципального района <адрес> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель пгт. <адрес>ю 16826 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение которого установлено примерно в 45 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, пгт Славянка, <адрес>, для размещения парка (культуры и отдыха).

Распоряжением администрации [СКРЫТО] муниципального района <адрес> № от 16 января 2012 года утверждена схема расположения указанного земельного участка. Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории – земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – для размещения парка (культуры и отдыха).

Актом проверки земельного участка от 20 октября 2014 года, проведенной администрацией [СКРЫТО] муниципального района, установлено, что данный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования – для размещения парка (культуры и отдыха) не используется. При визуальном осмотре выявлено, что на участке производились планировочные работы с выемкой грунта для формирования строительной площадки, видны работы строительной техники, выполняется планировка участка скальным грунтом.

Разрешая спор и отказывая администрации [СКРЫТО] муниципального района в удовлетворении исковых требований о приведении земельного участка в первоначальное положение, суд первой инстанции, руководствуясь п. 1 ст. 85, ст. 98 ЗК РФ, п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, пришел к правильному выводу о том, что при возведении многофункциональной спортивной площадки вид разрешенного использования земельного участка не нарушается.

В соответствии с п.1 ст. 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (п.2 ст. 98 ЗК РФ).

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

При реализации своих полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления в силу ст. 1 указанного Закона должны действовать, исходя из интересов населения с учетом сложившихся исторических и местных традиций.

В соответствии с приведенными нормами права органы местного самоуправления городского округа имеют право осуществлять в рамках предоставленных полномочий деятельность по организации обустройства городских парков. Тем самым, им обеспечивается возможность самостоятельно принимать решения по вопросам местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Администрацией [СКРЫТО] городского поселения утверждена «Концепция развития муниципального парка культуры и отдыха пгт.Славянка», согласно которой на предоставленном земельном участке предполагается устройство зон активного спортивного отдыха и зеленой зоны, в связи с чем ведутся работы по подготовке земельного участка для установки (монтажа) многофункциональной спортивной площадки в зоне активного отдыха. Для указанных целей 27 июня 2014 года между администрацией [СКРЫТО] городского поселения и Департаментом физической культуры и спорта <адрес> заключено соглашение о сотрудничестве № 22, предметом которого является обеспечение приобретения оборудования универсальной спортивной площадки и ее установки на спорном земельном участке в целях создания условий для развития массовой физической культуры и спорта, в том числе: комплекта уличных тренажеров, скамейки для запасных игроков, блок-модуля круглогодичного использования под размещения в них раздевальных помещений комплектной поставки, волейбольных стоек с сеткой и закладными для установки, баскетбольных стоек со стеклопластиковыми щитами, кольцами и сетками, ворот для игры в мини-футбол, ворот для хоккея с сеткой, столбов освещения, светильников для установки на столбы, звукосигнальных устройств для установки на столбы, покрытия спортивной площадки из резиновой крошки и полиуретанового связующего, трибуны с навесом для 100 зрительных мест, сетчатое ограждение хоккейной площадки, мотостекло – пластиковые борта хоккейной площадки.

Согласно Правил землепользования и застройки [СКРЫТО] городского поселения указанный земельный участок относится к зоне мест отдыха общего пользования (Р31), основной вид разрешенного использования - объекты мест отдыха общего пользования, условно разрешенные виды использования - стоянка (парковка) автомобилей, объекты торгового назначения и общественного питания, объекты культового назначения; вспомогательные виды разрешенного использования - объекты инженерно-технического обеспечения, объекты хозяйственного назначения.

Учитывая, что земельный участок расположен в границах территориальной зоны Р31, устройство активной зоны спортивного отдыха не противоречит целевому использованию земельного участка.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о нецелевом использовании спорного земельного участка правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции не содержат, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не опровергают изложенных выводов, следовательно, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение [СКРЫТО] районного суда Приморского края от 25 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации [СКРЫТО] муниципального района Приморского края – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи