Дело № 33-2240/2020, апелляция

15 июня 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего Мельниковой О.В.

судей: Розановой М.А., Прасоловой В.Б.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Военного [СКРЫТО] Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по Восточному военному округу) о возложении обязанности по проведению текущего ремонта

по апелляционной жалобе представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России

на решение Хасанского районного суда Приморского края от 18.11.2019 года об удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Розановой М.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Заместитель военного [СКРЫТО] Уссурийского гарнизона 16.04.2019 г. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что должностные лица филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу, которому в 2017 г. передан в управление жилой дом по адресу: <адрес>, не исполняют надлежащим образом обязанности по его содержанию и текущему ремонту, в результате чего центральное отопление, отмостка находятся в неудовлетворительном состоянии, последняя имеет множественные трещины, стены загрязнены, имеются трещины и выбоины, пятна на поверхности штукатурного слоя, в неудовлетворительном состоянии находятся цоколь, двери, дверные коробки, колоды подверглись гниению, расшатаны, лестницы находятся в неудовлетворительном состоянии: разрушены и повреждены отдельные ступени, расшатаны звенья лестничных перил, повреждены отдельные элементы решеток и частей поручней, что создает угрозу прав неопределенного круга лиц, проживающих в указанном доме. Просил обязать ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России провести текущий ремонт указанного многоквартирного дома: произвести ремонт центрального отопления 120 п.м., оштукатуривание цоколя 100 кв.м, ремонт отмостки 70 кв.м, косметический ремонт стен подъездов 713,62 кв.м, ремонт лестничных маршей 60 кв.м, перил 200,9 кв.м, остекление оконных блоков 27,2 кв.м, замену 8 дверных блоков.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу, который в отзыве на иск требования не признал. Пояснил, что Учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, так как собственник имущества - Минобороны России, а филиал – не юридическое лицо. Кроме того, в соответствии с передаточным актом от 21.05.2019 указанный жилой дом передан в собственность администрации Хасанского муниципального района. Минобороны России заключено дополнительное соглашение от 22.07.2019 об исключении объектов в п. Барабаш из договора управления, в связи с чем проведение текущего ремонта не входит в полномочия Учреждения. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации Хасанского муниципального района в отзыве на иск поддержал требования военного [СКРЫТО].

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 18.11.2019 года на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала по Восточному военному округу возложена обязанность провести текущий ремонт жилого дома по адресу: <адрес>: центрального отопления 120 п.м, отмостки 70 кв.м, стен подъездов площадью 713,62 кв.м, лестничных маршей 60 кв.м, перил 200,9 п.м., оштукатуривание цоколя, площадью 100 кв.м, остекление оконных блоков площадью 27,2 кв.м, замену 8 дверных блоков в жилом доме по адресу: <адрес> в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

С решением суда не согласилось ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в лице филиала по Восточному военному округу, представитель которого в апелляционной жалобе просит решение суда отменить по доводам возражений на иск, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Заместителем военного [СКРЫТО] Уссурийского гарнизона, представителем администрации Хасанского муниципального района поданы возражения на апелляционную жалобу.

Представитель третьего лица – администрации Хасанского муниципального района просил рассмотреть апелляционную жалобу ответчика в его отсутствие.

Стороны, извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств не заявляли, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года 155 создано Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение). Основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

Судом установлено, что по договору управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, от 26.09.2017 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> передан в управление филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу, о чем составлен акт приема-передачи от 31.10.2017 г. (л.д. 28).

Согласно п. 3.1 договора, управляющая организация обязана обеспечивать, в т.ч., содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. (л.д. 27)

Прокурорской проверкой установлено, что филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ (по ВВО) не исполняет возложенные на него обязанности по содержанию и обслуживанию объекта жилищного фонда по адресу: <адрес>

Актом общего сезонного осеннего осмотра жилого дома от 11.09.2018 и актом осмотра дома от 25.03.2019 установлено, что капитальный и текущий ремонт 5-этажного кирпичного жилого домаДД.ММ.ГГГГ года постройки, по <адрес> не проводился, в результате чего его конструкции, оборудование и элементы благоустройства находятся в неудовлетворительном состоянии, им требуются текущий и капитальный ремонты (л.д. 12), в связи с чем заместитель военного [СКРЫТО] Уссурийского гарнизона в апреле 2019 года обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме <адрес> - военнослужащих, их семей и гражданского персонала, число и состав которых постоянно изменяется.

В период рассмотрения спора в суде в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ, муниципальную собственность…» жилой дом передан по акту приема-передачи от 21.05.2019 года в собственность муниципального образования Хасанский муниципальный район (л.д. 110).

22 Июля 2019 года между Министерством обороны России и филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» (в ВВО) заключено дополнительное соглашение № 19 от 22.07.2019 к договору управления жилищным фондом от 26.09.2017, в соответствии с которым жилые объекты с. <адрес> (п. 60 Приложения) исключены из Перечня объектов жилищного фонда, передаваемого в управление ЦЖКУ (л.д. 112, 113).

Удовлетворяя в ноябре 2019 года иск заместителя военного [СКРЫТО] к филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (в ВВО), суд исходил из того, что на момент передачи дома в муниципальную собственность обязанность управляющей организации по текущему ремонту жилого дома по <адрес> не исполнена.

Между тем, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О [СКРЫТО] Российской Федерации" [СКРЫТО] в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ [СКРЫТО] вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 6 Приказа Генерального [СКРЫТО] России от 07.05.2008 № 84 к полномочиям военных [СКРЫТО] отнесено осуществление надзора за исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, Росгвардии, ФСБ РФ, Федеральной службы охраны РФ, Службы внешней разведки РФ, ДОСААФ РФ, МЧС РФ (за исключением ФПС и ГИМС), и других служб и ведомств в части вопросов прохождения военной службы, финансового обеспечения государственного задания за счет средств федерального бюджета, за соблюдением законодательства России в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности, страхования за счет бюджетных средств жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (в части, касающейся этой деятельности), других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом <адрес>, в отношении которого военным [СКРЫТО] 16.04.2019 предъявлен иск, передан в ходе рассмотрения спора судом в собственность муниципального образования, после чего заявленные [СКРЫТО] требования не уточнялись и не изменялись, то по указанным в иске основаниям требования военного [СКРЫТО] в интересах неопределенного круга лиц к ФГКУ «ЦЖКУ» Минобороны России в отношении муниципального имущества удовлетворению не подлежали.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о предъявлении [СКРЫТО] требований к филиалу вместо юридического лица основаниями для отмены решения суда не являются, поскольку в соответствии с пунктами 3, 4 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Восточному военному округу) в редакции № 6 филиал является обособленным подразделением юридического лица, осуществляющим его функции или их часть в соответствии с Уставом Учреждения и настоящим положением. Филиал действует и может осуществлять сделки от имени юридического лица на основании доверенности и Положения (л.д. 15).

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Хасанского районного суда Приморского края от 18 ноября 2019 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска заместителя военного [СКРЫТО] Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к филиалу ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу о возложении обязанности по проведению текущего ремонта многоквартирного жилого дома <адрес> - отказать.

Председательствующий Судьи: