Дело № 33-1886/2022, апелляция

Судья Воробьев В.А. Дело №33-1886/2022

25RS0001-01-2021-005659-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 марта 2022 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ильиных Е.А.

судей Храмцовой Л.П., Рябенко Е.М.,

при секретаре Якушевской Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) Министерства труда и социальной политики Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», возложении обязанности предоставления мер социальной поддержки

по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи ФИО7, выслушав объяснения ФИО1, возражения представителя Министерства труда и социальной политики Приморского края ФИО6, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной политики Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено звание «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство труда и социальной политики Приморского края с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ из министерства им был получен ответ на обращение, в котором не было принято решения по его заявлению. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно через МФЦ обратился с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, которое было удовлетворено отделением АТУ по Первореченскому, Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (Отделение) и в этот же день (исходящий №) истец был уведомлен Отделением о назначении ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным АС «Адресная социальная помощь» ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей. С учетом уточнений иска просил признать незаконными действия (бездействие) Министерства труда и социальной политики Приморского края и краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края", связанные с непринятием правового решения по предоставлению мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ., по предоставлению ежемесячной денежной доплаты в размере ... рублей; возложить обязанность на Министерство труда и социальной политики Приморского края и краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края", пересмотреть вопрос предоставления ему мер социальной поддержки и предоставить меры социальной поддержки, как гражданину, имеющему статус ветеран труда с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился истец, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта, как незаконного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе, ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон "О ветеранах" предусматривает, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22). Одновременно с этим в п. 3 ст. 13 этого же Федерального закона установлено требование, согласно которому при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе).

Статьей 22 Федерального закона ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда» в соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007 № 9-пг «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в письменной форме в министерство труда и социальной политики Приморского края о предоставлении мер социальной поддержки лицам, имеющим статус «Ветерана труда», ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление было получено министерством.

Из ответа министерства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Порядком предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветерану труда осуществляется выплата по его заявлению посредством обращения в любой офис КГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае», информация о центрах размещена на официальном сайте в сети Интернет, либо обращения в единый портал государственных и муниципальных услуг. Подать заявление можно так же на социальном портале КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края, либо направить в министерство заявление и заверенные в установленном порядке копии документов.

ДД.ММ.ГГГГ истец по вопросам назначения ежемесячной денежной выплаты был уведомлен специалистом посредством телефонной связи.

ДД.ММ.ГГГГ истец через МФЦ обратился с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, которое было удовлетворено отделением АТУ по Первореченскому, Советскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (Отделение) и в этот же день истец был уведомлен Отделением о назначении ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным АС «Адресная социальная помощь» ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности действий органа исполнительной власти, в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных доказательств и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

В соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» гражданам, имеющим звание «Ветеран труда», предоставляется ежемесячная денежная выплата (размер в 2021 году - 669руб.) и компенсация расходов в размере 50% на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт (для собственников жилого помещения), которые предоставляются в порядке, установленном постановлением Губернатора Приморского края от 16.07.2008 № 63-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории ПК» в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Кроме того, в соответствии с п.1.2. Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты, утвержденным постановлением Губернатора Приморского края от 11.05.2005 № 98-пг, ежемесячная денежная выплата осуществляется: лицам, имеющим звание "Ветеран труда" - независимо от прекращения трудовой деятельности после достижения ими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), либо соответствующим условиям назначения страховых пенсий, предусмотренным статьями 30 - 33 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции, действующей по состоянию на 31 декабря 2018 года; лицам, имеющим почетное звание "Ветеран труда Приморского края", - независимо от прекращения трудовой деятельности после достижения ими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо после достижения ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии стажа работы в местностях Приморского края, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, либо после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, либо соответствующим условиям назначения страховых пенсий, предусмотренным статьями 30 - 33 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции, действующей по состоянию на 31 декабря 2018 года;

Согласно п. 2.1. указанного Порядка, назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящим Порядком производится структурными подразделениями КГКУ по месту жительства или месту пребывания гражданина. По месту пребывания гражданина ежемесячная денежная выплата предоставляется при условии, если по месту жительства ежемесячная денежная выплата ему не предоставляется.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется без подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в абзаце втором пункта 1.2 настоящего Порядка, в случае если на дату присвоения звания "Ветеран труда" они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Ежемесячная денежная выплата предоставляется без подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в абзаце третьем пункта 1.2 настоящего Порядка, в случае, если на дату присвоения почетного звания "Ветеран труда Приморского края" они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) - при наличии стажа работы в местностях Приморского края, приравненных к районам Крайнего Севера (не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин).

В соответствии с п. 2.2. данного Порядка, гражданам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым, третьим пункта 2.1, назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании следующих документов: заявления гражданина о назначении ежемесячной денежной выплаты с указанием способа ее доставки, почтового (электронного) адреса для направления уведомления, контактного телефона заявителя, согласия заявителя на обработку своих персональных данных в соответствии с действующим законодательством (далее - заявление); документов, подтверждающих право граждан на получение мер социальной поддержки; документа, содержащего сведения о назначении страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, или документа, содержащего сведения о наличии (отсутствии) оснований для назначения страховой пенсии, предусмотренных статьями 30 - 33 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции, действующей по состоянию на 31 декабря 2018 года; документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя гражданина, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае обращения через уполномоченного представителя).

Согласно п. 2.8. указанного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в письменной форме в министерство труда и социальной политики Приморского края о предоставлении мер социальной поддержки, без выражения согласия на обработку персональных данных. В судебном заседании апелляционной инстанции истец не представил доказательств направления согласия на обработку персональных данных. Кроме того, в заявлении истцом не конкретизировано, о правах на какие меры социальной поддержки он заявляет. Данный факт подтвердил в судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика.

Согласно ответа министерства от ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветерану труда должно быть подано в соответствии с Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты, утвержденным постановлением Губернатора Приморского края от 11.05.2005 № 98-пг.

Поданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявление о предоставлении мер социальной поддержки не соответствовало указанному Порядку, что не позволяло ответчику своевременно осуществить проверку данных и удовлетворить указанные требования заявителя. ФИО1 правомерно была назначена социальная выплата с ДД.ММ.ГГГГ, а именно, после его обращения ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, которое соответствовало Порядку предоставления ежемесячной денежной выплаты, утвержденному постановлением Губернатора Приморского края от 11.05.2005 № 98-пг.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО1 назначением социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ г., а не с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы учтены и не проверены судом первой инстанции, сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права, примененных судом при разрешении заявления, в связи с чем, не влияют на законность оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 17 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи