Дело № 33-1850/2022, апелляция

Судья Денисов Д.В. Дело № 33-1850/2022

2-546/2021

25RS0038-01-2021-000888-17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2022 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шульга С.В.,

судей Вишневской С.С., Коржевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Киселевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Виктора Романовича к ФГКУ «1477 Военно-морской клинический госпиталь» МО РФ об оспаривании решения комиссии по расследованию случая причинения вреда, признании права на страховую выплату, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, с участием третьего лица - Фонда социального страхования Российской Федерации,

по апелляционной жалобе ФГКУ «1477 Военно-морской клинический госпиталь» МО РФ на решение Фокинского городского суда Приморского края от 2 декабря 2021 года, которым исковые требования [СКРЫТО] Виктора Романовича удовлетворены частично. Признано незаконным решение комиссии филиала №1 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника [СКРЫТО] Виктора Романовича, оформленное протоколом от 15 января 2021 года №5 в части отказа признать заболевание [СКРЫТО] Виктора Романовича ..., подтвержденной результатами лабораторного исследования (ПЦР), со среднетяжёлым течением, вызвавшей .... Признано за [СКРЫТО] Виктором Романовичем право на единовременную страховую выплату, предусмотренную подп. «б» п. 4 Указа президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям работников». Возложена обязанность на работодателя – филиал №1 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ принять решение о наличии страхового случая при причинении вреда здоровью медицинского работника [СКРЫТО] Виктора Романовича, в результате его заболевания ..., подтвержденной результатами лабораторного исследования (ПЦР), со среднетяжёлым течением, вызвавшей ..., направить в Фонд социального страхования Российской Федерации документы, предусмотренные «Временным положением о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных ..., подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года №239. Взысканы с филиала №1 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ в пользу [СКРЫТО] Виктора Романовича компенсация морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы в размере 20000 руб., в остальной части заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., объяснения представителя ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ Маленкина В.А., возражения представителя [СКРЫТО] В.Р. – Матях Э.В., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] В.Р. обратился в суд с иском к филиалу №1 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ, в обоснование требований указал, что работает в филиале №1 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ в должности .... 16 декабря 2020 года у него диагностирована ..., в связи с чем с 16 декабря 2020 года до 28 декабря 2020 года он находился на стационарном лечении в инфекционном отделении госпиталя по месту работы, после чего лечение продолжал амбулаторно. 15 января 2021 года истец обратился к работодателю с заявлением о выплате страховой суммы. 21 мая 2021 года работодатель сообщил истцу об отказе в принятии решения о признании заболевания истца страховом случаем. Полагает указанное решение незаконным. Просит признать за ним право на единовременную страховую выплату, предусмотренную подп. «б» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», обязать работодателя принять решение о наличии страхового случая, направив в Фонд социального страхования Российской Федерации справку, предусмотренную п. 5 «Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239, а так же иные документы, необходимые для производства страховой выплаты. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 70000 руб. и судебные расходы 20000 руб.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец и его представитель поддержали заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит представитель ФГКУ «1477 ВМКГ» по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Между тем, обжалуемое решение суда данным требованиям закона не отвечает.

Судом первой инстанции дело рассмотрено к ответчику - филиалу №1 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ, при этом юридическое лицо, обособленным подразделением которого является филиал №1 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ к участию в рассмотрении дела не было привлечено.

По указанным обстоятельствам в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ привлечено к участию в деле в качестве ответчика, Фонд социального страхования Российской Федерации – в качестве третьего лица.

В судебное заседание [СКРЫТО] В.Р., представитель Фонда социального страхования Российской Федерации не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и представленные письменные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с п. 2 Указа страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» выплат (п.5).

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п.6).

Вирусная пневмония относится к перечню заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (Перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 1272-р).

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Правительством Российской Федерации утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года, и действует по 31 декабря 2022 года.

В соответствии с п.п. 2-5 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель) (п.2). Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3). Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения (п.4). По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником (п.5).

Как установлено при рассмотрении дела [СКРЫТО] В.Р. с 1 октября 2011 года работает в должности ... в филиале №1 ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ.

16 декабря 2020 года у истца диагностирована ..., в связи с чем с 16.12.2020 года до 28 декабря 2020 года он находился на стационарном лечении в инфекционном отделении госпиталя по месту работы, после чего лечение продолжал амбулаторно.

Так же при рассмотрении дела установлено, что запись в журнале приема пациентов от 7 декабря 2020 года об осмотре ФИО1 внесена [СКРЫТО] В.Р. после 16 марта 2021 года.

8 декабря 2020 года у ФИО1 диагностирована ....

В соответствии с приказом начальника филиала №1 ФГКУ «1477 ВМКГ» №20/1 от 15 января 2021 года создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая.

Согласно протокола заседания врачебной комиссии от 15 января 2021 года врачебная комиссия в составе: председателя комиссии ФИО2 (начальник пульмонологического отделения), членов комиссии: ФИО3(председатель профсоюзной организации филиала №1 1477 ВМКГ), ФИО4 (главный специалист филиала №2 ГУ –ПРО ФСС РФ) приняла решение об отсутствии страхового случая, о чем [СКРЫТО] В.Р. был уведомлен 15 января 2021 года.

Поскольку при рассмотрении данного дела было установлено, что фактически расследование страхового случая составом врачебной комиссии указанной в протоколе не проводилось, т.к. протокол от 15 января 2021 года №5 не подписан одним из членов комиссии - ФИО4 (главный специалист филиала №2 ГУ –ПРО ФСС РФ) и согласно пояснений данных в судебном заседании апелляционной инстанции представителем ФГКУ «1477 ВМКГ» МО РФ Маленкиным В.А., ни ФИО4, ни ФИО3(председатель профсоюзной организации филиала №1 1477 ВМКГ) фактически не принимали участия в расследовании страхового случая, по результатам которого 15 января 2021 года принято решение. На основании вышеизложенного решение врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника [СКРЫТО] В.Р., оформленное протоколом от 15 января 2021 года №5 является незаконным.

Право истца на единовременную страховую выплату, предусмотренную подп. «б» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» возникает по результатам расследования врачебной комиссией и при принятии решения о наличии страхового случая. Расследование страхового случая отнесено законодателем к компетенции врачебной комиссии, к которой суд в силу закона не относится.

В связи с тем, что расследование страхового случая фактически не проводилось, судебная коллегия приходит к выводу указать ответчику на необходимость провести расследование страхового случая в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Факт непосредственной работы врача [СКРЫТО] В.Р. с пациентом, у которого подтверждено наличие ..., то обстоятельство, что [СКРЫТО] В.Р. не внес своевременно запись об осмотре пациента ФИО1 в журнал учета больных, подлежит установлению и оценке врачебной комиссией.

Поскольку решение врачебной комиссии судебной коллегией признано незаконным по формальным основаниям, ввиду несоблюдения порядка расследования страхового случая, вопрос связанный с правом истца на единовременную страховую выплату, предусмотренную подп. «б» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», а так же требования истца о возложении обязанности на работодателя принять решение о наличии страхового случая, направив в Фонд социального страхования Российской Федерации справку, предусмотренную п. 5 «Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239, а так же иные документы, необходимые для производства страховой выплаты в рамках данного спора не подлежат удовлетворению до расследования страхового случая врачебной комиссией в установленном действующим законодательством порядке.

Разрешая спор, судебная коллегия, приходит к выводу о праве истца на компенсацию морального вреда.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размера его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер нарушений прав истца, степень вины ответчика, учитывая требования разумности, справедливости и конкретные обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежной суммы в счет компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.

В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Из материалов дела усматривается, что 7 июня 2021 года [СКРЫТО] В.Р. оплатил за услуги представителю 20000 руб. Учитывая сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельств судебная коллегия полагает возможным взыскать в пользу [СКРЫТО] В.Р. расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 2 декабря 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.

Требования [СКРЫТО] Виктора Романовича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника [СКРЫТО] Виктора Романовича, оформленное протоколом от 15 января 2021 года №5.

Взыскать с ФГКУ «1477 Военно-морской клинический госпиталь» МО РФ в пользу [СКРЫТО] Виктора Романовича компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., судебные расходы в размере 10000 руб.

В остальной части заявленных требований [СКРЫТО] Виктору Романовичу отказать.

Председательствующий

Судьи