Дело № 33-179/2022, апелляция

Судья Сундюкова М.Ю. Дело № 33-179/2022 (№2-129/2021)

25RS0013-01-2020-002439-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 февраля 2022 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Мельниковой О.Г.,

судей Пономаревой М.Ю., Семенцова А.О.,

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску[СКРЫТО] Г. А. к администрации Партизанского городского округа Приморского края, с участием третьих лиц[СКРЫТО] А. Л.,[СКРЫТО] Т. А. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе ответчика администрации Партизанского городского округа Приморского края на решение Партизанского городского суда Приморского края от 16 сентября 2021 года,

заслушав доклад судьи Пономаревой М.Ю.,

установила:

Истец обратилась в суд с иском, указав, что она проживает в квартире по адресу:<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ордер на указанное жилье утерян. Также по указанному адресу зарегистрированы и проживают члены ее семьи:[СКРЫТО] А. Л., зарегистрирован сДД.ММ.ГГГГ,[СКРЫТО] Т.А., зарегистрирована сДД.ММ.ГГГГ.Они несут бремя ее содержания, оплачивают коммунальные услуги, проводят текущий ремонт, тем самым исполняют обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что между ними и администрацией ПГО фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма. Проживание в квартире в силу ее разрушения становится опасным, приобрести другое жилое помещение они не имеют возможности. В связи с этим они обратились в администрацию Партизанского городского округа с заявлением об обследовании жилого помещения на предмет признания квартиры непригодной для проживания и с заявлением о признании малоимущими с дальнейшей постановкой на учет для расселения. Заключением№ от 19.07.2019межведомственной комиссией Партизанского городского округа спорное жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания. Согласно выписки из протокола№ от 07.08.2020городской общественной комиссии по жилищным вопросам[СКРЫТО] Г.А.признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с супругом[СКРЫТО] А.Л., дочерью[СКРЫТО] Т.А.. Согласно ответа администрации Партизанского городского округа от29.09.2020 №1.2-08-16/5872 им было отказано во внеочередном обеспечении жильем в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на занимаемое ими жилое помещение.

Просит обязать администрацию Партизанского городского округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение на состав семьи три человека, вне очереди в черте г. Партизанска не менее 26,1 кв.м. по договору социального найма.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Решением Партизанского городского суда Приморского края от 16.09.2021 исковые требования удовлетворены.

Возложена на администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность предоставить по договору социального найма[СКРЫТО] Г.А.вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим нормам, на состав семьи из трех человек, общей площадью не менее 26,1 кв.м. вг. Партизанске Приморскогокрая.

С решением не согласился ответчик администрация Партизанского городского округа Приморского края, в лице ее представителя подана апелляционная жалоба, ссылается на то, что администрация Партизанского городского округа Приморского края не уклоняется от выполнения возложенных на нее обязательств в отношении истца в части предоставления жилого помещения. В настоящее время администрацией ПГО со своей стороны предпринимаются все действия по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильем, согласно спискам, по мере появления и высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам. Указала, что в случае удовлетворения исковых требований истца, будут нарушены права и законные интересы других граждан, поставленных ранее истца на учет в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания. Просит решение отменить, принять по делу новое решение.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены, от истца [СКРЫТО] Г.А. поступила телефонограмма, в которой просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников, в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым решение суда оставить без изменения в силу следующего.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего спора такие нарушения не допущены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Партизанского городского суда от01.03.2021признано за [СКРЫТО] А.Л., [СКРЫТО] Г.А., [СКРЫТО] Т.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:<адрес>, на условиях договора социального найма. На администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность заключить договор социального найма с [СКРЫТО] А.Л. на состав семьи три человека: супруга – [СКРЫТО] Г.А., дочь – [СКРЫТО] Т.А., на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>. Решение вступило в законную силу17.05.2021.

Согласно договору социального найма жилого помещения№ от 15.07.2021[СКРЫТО] Г.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, общей площадью 26,1 кв.м., в качестве членов семьи включены: супруг [СКРЫТО] А.Л. и дочь [СКРЫТО] Т.А.

Из акта обследования жилого помещения от06.09.2021 №36 составленного межведомственной комиссией, утвержденной Постановлением главы Партизанского городского округа от09.09.2019 №1712-па, жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> признано непригодным для постоянного проживания.

06.09.2021Межведомственной комиссией принято заключение№36, в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания.

Согласно письма Управления экономики и собственности администрации Партизанского городского округа от29.09.2020[СКРЫТО] Г.А. признана в качестве нуждающейся в жилом помещении как «малоимущая» категория граждан, в составе семьи из трех человек и включены в список «малоимущие».

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно части 4 статьи15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пунктом 7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Согласно пункта 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с разъяснениями в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь вышеназванными нормами права, суд первой инстанции исходя из того, что жилое помещение, в котором проживает и зарегистрирована истец [СКРЫТО] Г.А. по договору социального найма, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, а также непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии, при этом истец состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и внесена в списки «малоимущие», что в силу закона является основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, истец других жилых помещений, пригодных для проживания, на праве собственности или ином законном основании не имеет, пришел к верному выводу о возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность предоставить по договору социального наймаСергеевой Г.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим нормам, на состав семьи из трех человек, общей площадью не менее 26,1 кв.м. вг. Партизанске Приморскогокрая.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, подробно мотивированы с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания для признания их неправильными отсутствуют.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на отсутствие у органа местного самоуправления свободных жилых помещений и финансовых возможностей для обеспечения граждан пригодными для проживания жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Доводы жалобы о том, что при предоставлении истцу вне очереди жилого помещения будут нарушены права и законные интересы других граждан, ранее поставленных на учет, судебной коллегией отклоняются, поскольку у администрации Партизанского городского округа в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены постановленного решения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено. Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства и правильно применив нормы материального и процессуального права, постановил обоснованное решение по существу спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Партизанского городского суда Приморского края от 16 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации Партизанского городского округа Приморского края – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.02.2022.

Председательствующий

Судьи