Дело № 33-17/2018, апелляция

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К., Розановой М.А.

при секретаре Овчаренко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карнатовой И.Н., Карнатова А.Г., Карнатова Э.А. к администрации [СКРЫТО] городского округа Приморского края о включении в список граждан, подлежащих переселению, по апелляционной жалобе истцов на решение [СКРЫТО] городского суда Приморского края от 19 октября 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Карнатова И.Н., Карнатов А.Г., Карнатов Э.А. обратились в суд с названным иском к администрации [СКРЫТО] городского округа Приморского края, указав, что Карнатова И.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанной квартире истцы зарегистрированы и проживают. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ СФ «ОАО «ВНИМИ» указанный дом был признан домом, расположенным в границах условно-опасных зон по выходу провалов и рекомендован к сносу по критериям безопасности, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих в них. Во включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, отказано в связи с отсутствием оснований для внесения уточнений в утвержденные списки. Не оспаривая возникновение права на включение в такой список на момент ликвидации шахты, полагают, что возможность реализации данного права возникла только после проведения соответствующей экспертизы. Просили обязать администрацию [СКРЫТО] городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахтах <адрес>; заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В судебном заседании истцы Карнатова И.Н., Карнатов А.Г. исковые требования поддержали.

Представитель администрации [СКРЫТО] городского округа с иском не согласился, пояснил, что оснований для включения истцов в список граждан на переселение не имеется.

Истец Карнатов Э.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Министерства энергетики РФ.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласились истцы, ими подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке. Истцы Карнатова И.Н. и Карнатов А.Г. посредством телефонограмм просили о рассмотрении дела в их отсутствие, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения.

Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Судом установлено, что Карнатова И.Н. является собственником жилого помещения, расположенного, по адресу: <адрес>, на основании договора продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права Серия ... № от ДД.ММ.ГГГГ).

В указанной квартире зарегистрированы Карнатова И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Картантов А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ, Карнатов Э.А. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметками в паспортах и справкой МАУ «МФЦ ПГО» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что решение о ликвидации угольной шахты «...» принято собственником ОАО «...» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно комплексному проекту горно-экологического мониторинга последствий ликвидации шахт <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ОАО «Дальвостниипроектуголь», шахта «...» прекратила производственную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, к моменту составления проекта технические работы по ликвидации шахты завершены.

Заключением Сибирского филиала ОАО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ была определена степень влияния от горных работ ликвидированных шахт [СКРЫТО] городского округа на жилые дома, дом по <адрес> рекомендован к сносу, как расположенный в границах условно-опасных зон по выходу провалов, рекомендуется к сносу по критерию безопасности, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них лиц.

Согласно сообщению администрации [СКРЫТО] городского округа Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ на основании проекта ликвидации шахты, утвержденного указанием Минтопэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поверхность горного отвода шахты «...» порядка на 60-70 % находится в селитебной зоне, то есть в жилой зоне, предназначенной исключительно для размещения жилищ. Карнатова И.Н., Карнатов А.Г., Карнатов Э.А. в списки граждан, подлежащих переселению, не включены.

Проанализировав вышеназванные правовые нормы, суд верно указал, что при решении вопроса о ликвидации угольной промышленности Правительством Российской Федерации предусмотрены меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истцами не представлены доказательства того, что на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «...» и ее ликвидации они были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживали в нем, обладали какими-либо правомочиями в отношении него, в связи с чем отсутствуют основания для признания за истцами права на социальную выплату и включение их в список граждан, подлежащих переселению, у них не возникло право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

С данным выводом судебная коллегия согласна, находит его законным и обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела.

Всем представленным доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, а решение суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с даты вступления в силу Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, Перечень ставших непригодными домов и список граждан, подлежащих переселению, ежегодно корректировались, не влечет отмену решения суда. Истцы не относятся к категории лиц, у которых возникли в соответствии с названными выше Правилами основания для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на территории [СКРЫТО] городского округа. Доказательств постоянного проживания в спорном доме на момент принятия решения о ликвидации шахты истцами не представлено.

В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение при вынесении судебного акта, или могли бы повлиять на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергнуть выводы суда первой инстанции.

По существу доводы жалобы повторяют правовую позицию истцов, которая была предметом оценки суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся к несогласию с той оценкой доказательств, которая уже была дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права. Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение [СКРЫТО] городского суда Приморского края от 19 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карнатовой И.Н., Карнатова А.Г., Карнатова Э.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи