Дело № 33-1583/2019, апелляция

Судья Синицын К.В. Дело № 33-1583

25RS0001-2018-003059-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2019 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ковалёва С.А.

судей Шароглазовой О.Н., Матосовой В.Г.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] К.В. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Владивостокская стоматологическая поликлиника № 1», департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об установлении границ земельного участка по апелляционной жалобе [СКРЫТО] К.В. на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 26 октября 2018 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А., выслушав объяснения представителя [СКРЫТО] К.В. – адвоката Шепелеву Е.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя краевого государственному бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская стоматологическая поликлиника № 1» - Щедрина А.А., представителя администрации г. Владивостока – Салыкову Л.В., возражавших против удовлетворения исковых требований, судебная коллегия по гражданским делам

у с т а н о в и л а :

[СКРЫТО] К.В. обратился в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Владивостокская стоматологическая поликлиника № 1» (далее по тексту -КГБУЗ), департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об установлении границ земельного участка (Далее по тексту - Департамент) об установлении границ земельного участка, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование иска истец указал, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 28.08.2009г. по заявлению ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 об оспаривании действий органа местного самоуправления признано незаконным распоряжение управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 03.09.2008г. № «Об утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу : ул. Суханова, 2, собственниками помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома» в части утвержденного проекта границ земельного участка; на управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока возложена обязанность внести в указанное распоряжение изменения в части уточнения проекта границ земельного участка в сторону увеличения площади земельного участка до 1434 кв.м., а также изменения его конфигурации и местоположения в соответствии с границами, указанными в Приложении № : ограничение земельного участка с севера улицами Уборевича и Суханова, с востока – внутриквартальным пешеходным проходом по ул. Суханова, с юга, юго-востока и юго-запада – внутриквартальным проездом, с запада -зданием поликлиники по ул. Уборевича, 14, за вычетом земельного участка, расположенного под ТП-19 и необходимого для её обслуживания.

Распоряжением управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 10.10.2013г. № «О внесении изменений в распоряжение управления градостроительства и архитектуры от 03.09.2008г. №» была утверждена новая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу : г. Владивосток, ул. Суханова, 2 собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

На основании данного распоряжения и подготовленного кадастровым инженером МКУ «Городские земли» межевого плана был осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... однако его границы по сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, отличаются от границ указанных в названном судебном решении и распоряжении управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 10.10.2013г. №, а именно в площадь сформированного земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома не вошла часть прилегающей территории площадью 49 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером ....

В связи с этим истец с учетом уточнения исковых требований от 05.09.2018г. просил признать отсутствующим право собственности Приморского края и право постоянного бессрочного пользования КГБУЗ «Владивостокская стоматологическая поликлиника№1» на часть земельного участка с кадастровым номером ... (площадью 49 кв.м.); установить границы земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1434 кв.м., расположенного по адресу : г. Владивосток, ул. Суханова, 2 с учетом включения в него указанной части в соответствии с таблицей координат поворотных точек - приложением № к дополнению от 01.09.2018г. к заключению кадастрового инженера ФИО12 (ООО «Геолайн») от 25.08.2016г. Также истец просила установить границы земельного участка с кадастровым номером ... в соответствии со скорректированными координатами поворотных точек с учетом отсутствия наложения площадью 49 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером ...

Третьими лицами по делу привлечены администрация г. Владивостока, управление градостроительства и архитектуры города Владивостока, Управление Россреестра по Приморскому краю.

КГБУЗ «Владивостокская стоматологическая поликлиника№1» исковые требования не признало; к материалам дела приобщен отзыв на исковое заявление в котором ответчик полагает, что у [СКРЫТО] К.В. отсутствуют полномочия на предъявление иска в отношении общедомового имущества; указано, что земельный участок с кадастровым номером ... закреплен за ответчиком на праве постоянного бессрочного пользования с 2009 г., весь земельный участок имеет категорию земель – земли историко-культурного назначения; спорная часть земельного участка площадью 49 кв.м. находится с торца здания поликлиники, на ней имеется оборудованный доступ (люк) к инженерным сетям здания поликлиники в связи с чем он не может быть включен в границы земельного участка с кадастровым номером ... под многоквартирным домом по адресу : <адрес>; площадь земельного участка с кадастровым номером ... меньше установленных норм (Приложение №7 СНиП СНиП 2.07.01.-80, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989г. №78; таблица №7 к постановлению главы г. Владивостока от 11.02.2011г. «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа» (по нормативу 0,3 га, фактическая площадь – 0,13 га )

Администрация г.Владивостока и управление градостроительства и архитектуры города Владивостока считали исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представители департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и Управления Россрестра по Приморскому краю в судебном заседании участия не приняли.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым не согласился [СКРЫТО] К.В.; в поданной им апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований; приводятся доводы о том, что решение суда об отказе в иске принято без учета того факта, что заявление о формировании земельного участка было подано в администрацию г.Владивостока в 2005 году; при разрешении спора суд в нарушение ст. 13 ГПК РФ не учел наличие вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Владивостока, в котором содержится описание границ земельного участка под многоквартирным домом, подтверждающее правильность доводов истца по настоящему спору; истец настаивает на том, что местоположение границ земельного участка согласно сведений ГКН не соответствует местоположению границ участка по распоряжению УГА № от 10.10.2013г.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам установленным ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам полагает, что оснований для отмены постановленного судом решения в апелляционном порядке не имеется.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 28.08.2009г. по заявлению ... об оспаривании действий органа местного самоуправления признано незаконным распоряжение управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 03.09.2008г. №2021 «Об утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу : ул. Суханова, 2, собственниками помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома» в части утвержденного проекта границ земельного участка; на управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока возложена обязанность внести в указанное распоряжение изменения в части уточнения проекта границ земельного участка в сторону увеличения площади земельного участка до 1434 кв.м., а также изменения его конфигурации и местоположения в соответствии с границами, указанными в Приложении №1 : ограничение земельного участка с севера улицами Уборевича и Суханова, с востока – внутриквартальным пешеходным проходом по ул. Суханова, с юга, юго-востока и юго-запада – внутриквартальным проездом, с запада - зданием поликлиники по ул. Уборевича, 14, за вычетом земельного участка, расположенного под ТП-19 и необходимого для её обслуживания.

Распоряжением управления градостроительства и архитектуры от 10.10.2013г. № при внесении изменений в распоряжение управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 03.09.2008г. № «О утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу : ул. Суханова, 2, собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу : по адресу : г. Владивосток, ул. Суханова, 2, собственникам помещений в многоквартирном доме, площадью 1434 кв.м. для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома согласно приложению.

На основании данного распоряжения и представленного межевого плана от 09.01.2014г., подготовленного кадастровым инженером ФИО13 (МУПВ «Городские земли») 28.06.2016г. осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... вид разрешенного использования – многоквартирные дома, адрес : установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира : <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.08.2018 г. с 10.10.2008г. осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1328 кв.м., для дальнейшей эксплуатации здания городской стоматологической поликлиники с пристройкой; на земельный участок зарегистрировано право собственности Приморского края и право постоянного бессрочного пользования КГБУЗ «Владивостокская стоматологическая поликлиника№1».

Согласно представленного истцом заключения от 25.08.2016г. кадастрового инженера ФИО12 (ООО «Геолайн») границы земельного участка, утвержденные распоряжением Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока № от 10.10.2013г., и границы земельного участка с кадастровым номером ... не совпадают (границы расхождения указаны в Приложении №2 к заключению кадастрового инженера). Согласно приложению №2 к заключению кадастрового инженера часть земельного участка, утвержденного распоряжением управления градостроительства и архитектуры от 10.10.2013г. №2057 наложена на земельный участок с кадастровым номером ..., площадь наложения составляет 49 кв.м.

Ссылаясь на указанное заключение кадастрового инженера и решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 28.08.2009г., [СКРЫТО] К.В. обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сослался на то, что решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 28.08.2009г., не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора. Также суд счел недоказанным необходимость использования спорного участка площадью 49 кв.м. для эксплуатации многоквартирного дома.

Выводы суда соответствуют закону и установленным по делу обстоятельствам.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в редакции действовавшей в период возникновения спорных правоотношений в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч.3).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч.4).

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч.5).

Таким образом момент возникновения права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом закон связывает с моментом формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка под указанным многоквартирным домом утверждена 10.10.2013г., кадастровый учет этого участка осуществлен впервые 28.06.2016г.

К этому моменту на основании землеустроительного дела по межеванию земельного участка по адресу : г.Владивосток, ул. Уборевича, 14, МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника» от 18.08.2008г. уже было установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ..., соответствующие сведения внесены в ГКН 10.01.2008г.; 09.10.2009г. зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования КГБУ на данный земельный участок в установленных границах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Истцу как собственнику помещений в многоквартирном доме по ул. Суханова, 2 в г. Владивостоке на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., а исковые требования о признании права отсутствующим предъявлены в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в государственной собственности Приморского края. При этом границы этих земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, не пересекаются (земельные участки взаимно не налагаются).

При таких обстоятельствах суд верно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных [СКРЫТО] К.В. исковых требований о признании права отсутствующим.

Требований об оспаривании права государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером ... истец в рамках настоящего спора не предъявлял. Между тем, отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно указал на отсутствие доказательств того, что в существующей застройке часть (49 кв.м.) земельного участка с кадастровым номером ... ранее предоставленного под эксплуатацию здания государственного учреждения здравоохранения может быть использована (предназначена) только в целях эксплуатации многоквартирного жилого дома по ул. Суханова, 2 и, поэтому не могла быть включена в границы земельного участка с кадастровым номером ....

Ссылка истца на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 28.08.2009г., которым разрешены требования ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 об оспаривании действий органа местного самоуправления по утверждению проекта границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома правомерно отклонена судом.

Согласно ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Департамент и КГБУЗ участия в рассмотрении судом указанного выше дела не принимали, кроме того предметом рассмотренного судом спора являлось проверка правильности проекта границ земельного участка под многоквартирным домом, при этом нарушение прав собственников помещений многоквартирного дома при установлении границ смежного земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 25:28:010007:200 в предмет спора не входило.

С учетом изложенного апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 26 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] К.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи