Дело № 33-12193/2018, апелляция

Судья Синицын К.В. Дело № 33-12193

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2018 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Власенко И.Г.,

судей Александровой М.В., Кравченко А.И.,

с участием прокурора Маториной О.А.,

при секретаре Долиной В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Анны Валерьевны, действующей в своих интересах и как законный представитель в интересах своих несовершеннолетних детей П.Ал, П.Ан, к Министерству РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю», Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю о признании права, взыскании единовременного пособия, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Анны Валерьевны на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения [СКРЫТО] А.В., ее представителя – Лысаковой С.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю - Елистратовой А.П., представителя Федерального государственного казенного учреждения «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» - Галлиевой Н.В., представителя УФК по Приморскому краю - Смицкой К.С., заключение прокурора Маториной О.А., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, а исковые требования подлежат удовлетворению, судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] А.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права, взыскании единовременного пособия, указав, что ее супруг П.С. проходил службу в должности водителя 3 пожарно-спасательной части ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю». ДД.ММ.ГГГГ, находясь в официальном отпуске, супруг проводил время с семьей на базе отдыха «...», находящейся на побережье около <адрес>. Во время сильного шторма он спас тонувших детей, но сам утонул. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» с заявлением о выплате единовременного пособия по случаю гибели мужа и отца двоих несовершеннолетних детей при выполнении служебных обязанностей, однако в удовлетворении ее требования отказано. Уточнив исковые требования, просила признать право на выплату единовременного пособия по случаю гибели супруга при исполнении должностных обязанностей, взыскать с ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» единовременное пособие в пользу истца и ее несовершеннолетних детей в размере 3 000 000 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчиков возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым [СКРЫТО] А.В. не согласна, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального права.

В суде апелляционной инстанции [СКРЫТО] А.В. и ее представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчиков в судебном заседании апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения, полагают, что все обстоятельства по делу судом установлены верно, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены вынесенного решения.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жизнь и здоровье сотрудника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона, членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 12 данного Федерального закона членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, считаются супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти).

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] А.В. состояла в зарегистрированном браке с П.С., который проходил службу в должности водителя 3 пожарно-спасательной части ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю». От данного брака имеют несовершеннолетних детей: П.Ал, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Ан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ, находясь в официальном отпуске (приказ ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс), П.С. проводил время с семьей на базе отдыха «...», находящейся на побережье около <адрес>. Во время сильного шторма спас тонувших детей, но сам утонул.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст.69 Федерального закона от 23.05.2016 г. №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник федеральной противопожарной службы независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он совершает действия по «...оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.04.2013 г. № 280 утверждены Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей (далее Правила).

Пунктом 15 Правил предусмотрены случаи, при которых постоянно действующая комиссия по социальным выплатам, созданная в центральном аппарате МЧС России, территориальных органах, учреждениях и организациях МЧС России для рассмотрения вопроса осуществления выплат, принимает решение об отказе в производстве соответствующей выплаты.

Согласно подпункту «а» п. 15 Правил комиссия принимает решение об отказе в производстве соответствующей выплаты, если служебной проверкой либо органами дознания, предварительного следствия или судом установлено, что гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) сотрудника и работника, гражданина РФ наступили в период нахождения на отдыхе или в отпуске, за исключением гибели (смерти) сотрудника, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФПС ГПС и в случае, предусмотренном подпунктом «е» пункта 1 настоящих Правил.

Согласно выводам заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по факту смерти П.С., его смерть наступила в период прохождения службы.

Решением комиссии по социальным вопросам ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю», оформленным протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, в момент гибели П.С. признан выполняющим служебные обязанности.

Решением комиссии по социальным вопросам ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] А.В. отказано в производстве выплаты единовременного пособия в связи с гибелью при выполнении служебных обязанностей прапорщика внутренней службы П.С., водителя 3 пожарно-спасательной части, по причине нахождения его в отпуске на момент гибели ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18).

Между тем, положение подпункта «а» пункта 15 Правил, допускающее отказывать в выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, наступившей в период нахождения на отдыхе или в отпуске, противоречит пункту 1 части 2 статьи 12 Федерального закона № 283-ФЗ. Поэтому отказ в выплате единовременного пособия является незаконным.

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Вынести по делу новое решение.

Исковые требования [СКРЫТО] Анны Валерьевны, действующей в своих интересах и как законный представитель в интересах несовершеннолетних детей П.Ал, П.Ан к Министерству РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю», Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю о признании права, взыскании единовременного пособия удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Анной Валерьевной право на выплату единовременного пособия по случаю гибели супруга П.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей.

Взыскать с ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» в пользу [СКРЫТО] Анны Валерьевны и несовершеннолетних детей: П.Ал, ДД.ММ.ГГГГ рождения, П.Ан, ДД.ММ.ГГГГ рождения, единовременное пособие в размере 3000000 рублей в равных долях по случаю гибели (смерти) прапорщика внутренней службы П.С. в связи с выполнением служебных обязанностей.

Председательствующий

Судьи