Дело № 33-10595/2021, апелляция

Судья Швецова И.С. Дело № 33-10595/2021 (№2-632/2021)

УИД 25RS0030-01-2021-000757-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Мельниковой О.Г.,

судей Левицкой Ж.В., Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУ Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю о возложении обязанности по апелляционным жалобам представителя ГУФСИН России по Приморскому краю Бадерик М.В., начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю Бабинцева М.А. на решение Хасанского районного суда Приморского края от 23 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., объяснения

у с т а н о в и л а:

Приморский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУ Федеральной службе исполнения наказаний по Приморскому краю о возложении обязанности, указав что в ходе проведенной Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края проверки соблюдения администрацией ФКУ Колония поселения №26 ГУФИН России по Приморскому краю требований уголовно-исполнительного законодательства установлено, что состояние камер штрафного изолятора (ШИЗО) № 1, 3 является неудовлетворительным, имеются повреждения внутренней отделки стен и потолка, полы данных камер ШИЗО имеют повреждения деревянного настила и требуют замены.

30.04.2021 года прокуратурой в адрес начальника ФКУ КП-26 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако до настоящего момента техническое состояние вышеуказанных запираемых помещений в соответствие с требованиями закона не приведено.

Просил суд возложить на ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда с законную силу выполнить ремонт в помещениях камер ШИЗО № 1,3, а именно: очистку и ремонт полов, штукатурку и окраску стен и потолка, устранить грибковые образования, следы сырости на стенах и потолке; в случае недостаточности у ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю денежных средств для выполнения указанных целей, принять меры по проведению ремонта в указанных помещениях за счет средств Российской Федерации, выделяемых ГУФСИН России по Приморскому краю.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 23 сентября 2021 года исковые требования Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУ Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю о возложении обязанности удовлетворены. На ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю возложена обязанность в течение шести месяцев со дня поступления соответствующего финансирования устранить ненадлежащее санитарно-эпидемиологическое состояние в помещении (камера) № 1 штрафного изолятора (ШИЗО), выражающее в наличии в помещениях камер ШИЗО № 1, грибковые образования, следы сырости на стенах и потолке, для чего необходимо произвести очистку и ремонт полов, штукатурку и окраску стен и потолка. На ГУФСИН России по Приморскому краю возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать финансирование обеспечения расходов на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического состояния помещения (камера) № 1 штрафного изолятора (ШИЗО) ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю.

С решением суда не согласились ответчики, представителем ГУФСИН России по Приморскому краю Бадерик М.В., начальником ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю Бабинцева М.А. поданы апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

От прокурора Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края Муравьева М.А. поступили письменные возражения, в которых он полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционные жалобы - не подлежащие удовлетворению.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства.

Проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда приходит к выводу, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (или бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Поскольку отношения возникли вследствие не совершения органом государственной власти, наделенного соответствующими публичными полномочиями по содержанию (эксплуатации) объектов специальной инфраструктуры, определенных действий и носят публично-правовой характер, то законность оспариваемых прокурором действий (бездействия) подлежит проверке в порядке административного судопроизводства (пункт 2 часть 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Как следует из разъяснений содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22 июня 2021 № 16 « О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ) Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

Перейти к рассмотрению апелляционных жалоб представителя ГУФСИН России по Приморскому краю Бадерика М.В., начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю Бабинцева М.А. на решение Хасанского районного суда Приморского края от 23 сентября 2021 года, по правилам административного производства.

Передать гражданское дело №33-10595/2021 (№2-632/2021) с апелляционными жалобами представителя ГУФСИН России по Приморскому краю Бадерик М.В., начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю Бабинцева М.А. для рассмотрения по существу в судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда.

Мотивированное определение изготовлено 13.12.2021

Председательствующий

Судьи