Дело № 21-908/2019, апелляция

Судья Жила Н.Л. Дело № 7-21-908/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «...» ФИО3 на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «...»,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по ПК ФИО2 от 22 февраля 2019 года юридическое лицо – ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 26 июля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалобе без удовлетворения.

В жалобе законный представитель ООО «...» ФИО3 просит отменить решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события или состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитников ООО «...» ФИО4 и ФИО5, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Находкинского городского суда Приморского края от 30 августа 2017 года на ООО «...» возложена обязанность при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с углем проводить мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, а также обязанность провести корректировку Проекта предельно допустимых выбросов. Установлен срок для исполнения решения суда – в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

9 октября 2017 года Находкинским городским судом выдан соответствующий исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю 14 февраля 2018 года возбуждено исполнительное производство № 13969/18/25011-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не были выполнены, 22 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «...» исполнительского сбора.

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 5 декабря 2018 года ООО «...» установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, до 10 декабря 2018 года, а также возложена обязанность до 11 декабря 2018 года представить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие исполнение.

Письмом генерального директора ООО «...» № 966/03-18 от 11.12.2018 в Отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу представлена информация о проводимых мероприятиях по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов с приложением подтверждающих документов.

В постановлении по делу об административном правонарушении отражено, что указанное письмо поступило в Отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю 13 декабря 2018 года, однако представленной в материалах дела копии письма (л.д. 21) имеется входящий штамп ОСП по Находкинскому городскому округу, что подтверждает своевременность исполнения должником требований судебного пристава-исполнителя.

В связи с поступившей от Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора информацией от 28.01.2019 № 07-10/644 о выявлении превышения предельно-допустимой концентрации загрязняющего вещества «пыль» в пробах атмосферного воздуха, отобранных в зоне влияния ООО «...», судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю 11 февраля 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого ООО «...» в дальнейшем было привлечено к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении, как и в вынесенном в дальнейшем постановлении по делу об административном правонарушении сделаны выводы о том, что ООО «...» не провело необходимых мероприятий, возложенных на него судебным актом.

С этими выводами согласился и судья Находкинского городского суда Приморского края, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Полагаю, что состоявшиеся по делу постановление и решение законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Делая вывод о том, что ООО «...» не приняло своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностное лицо отдела судебных приставов и судья городского суда не учли и не дали надлежащей оценки содержащейся в письме ООО «...» № 966/03-18 от 11.12.2018 информации произведенных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа. При этом каких-либо обстоятельств, указывающих на предоставление должником недостоверной информации, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении не содержат.

В ходе производства по делу факт выполнения ООО «...» указанных им мероприятий, направленных на пылеподавление, утилизацию и обезвреживание угольной пыли при выполнении открытым способом погрузочно-разгрузочных работ с углем, не опровергнут.

Соответственно содержащиеся в протоколе и последующих актах, вынесенных по делу об административном правонарушении, выводы о недостаточности проводимых ООО «...» мероприятий, направленных на сокращение или исключение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, носят субъективный характер и не могут являться основанием для привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Что касается представленных в материалы дела письма Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 28.01.2019 № 07-10/644 и протокола № 434-А результатов анализов атмосферного воздуха от 21 января 2019 года, они не могут быть признаны относимыми доказательствами по рассматриваемому делу, поскольку требованием судебного пристава-исполнителя должнику (ООО «...») устанавливался срок исполнения требований исполнительного документа до 10 декабря 2018 года и предоставления подтверждающих исполнение документов до 11 декабря 2018 года.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № 25011/19/313756 заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 22 февраля 2019 года, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО «...», подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу законного представителя ООО «...» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 22 февраля 2019 года, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 26 июля 2019 года, вынесенные в отношении ООО «...» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья А.В. Фаленчи