Дело № 21-89/2022, апелляция

Судья Богомазов С.В. Дело № 7-21-89

Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2022 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Арда» Шушакова А.А. на решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от 27 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Арда»,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельности министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края – государственного лесного инспектора № 225-02/2020л от 04 июня 2021 года ООО «Арда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Тернейского районного суда Приморского края от 27 октября 2021 года указанное постановление изменено, из мотивировочной части постановления исключено указание на нарушение ООО «Арда» подпунктов «б», «е» пункта 12, пункта 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года №993 (вступившими в силу 01 января 2021 года). В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Арда» - без удовлетворения.

В жалобе защитник ООО «Арда» Шушаков А.А. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Арда» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо и его защитник извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Ответственность по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

В силу частей 1, 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено названным кодексом.

Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу) (часть 1 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 указанной статьи порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 4 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 474 (действовавших на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, утративших силу с 1 января 2021 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 года № 1132, далее - Правила заготовки древесины), заготовка древесины осуществляется в соответствии с данными Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением указанных в данной норме случаев).

Из разъяснений, сформулированных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21), следует, что незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ (часть 1 статьи 99 Лесного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» на основании договора аренды лесного участка ДД.ММ.ГГГГ осуществляет пользование лесным участком общей площадью 90 425 га, находящимся в государственной собственности, в соответствии с условиями которого, лесные участки, в том числе в составе квартала 415 Малокемского участкового лесничества, переданы ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» для заготовки древесины.

На основании приказа министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» в период с ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ», в ходе которой проведено обследование лесного участка в выделе 10 квартала 415 Малокемского участкового лесничества, где обнаружена незаконная рубка лесных насаждений на площади 4 га без правоустанавливающих документов на производство лесозаготовительных работ.

Общий объем незаконной рубки составил 416,65 куб.м., из них лиственница 372,54 куб.м., дуб 1,16 куб.м., клён 0,39 куб.м., липа 1,52 куб.м., берёза белая 40,47 куб.м., осина 0,57 куб.м.

Размер ущерба, рассчитанный в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 года № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», составил 8862 588 рублей.

Выдел 10 квартала 415 Малокемского участкового лесничества Тернейского лесничества, где установлена незаконная рубка лесных насаждений без правоустанавливающих документов, расположен в непосредственной близости от лесосек, расположенных в выделах 30,34 квартала 313, в выделах 13,16 квартала 312, в выделе 17 квартала 422 Малокемского участкового лесничества. В период с 2018 года по 2020 год все виды лесозаготовительных работ осуществлял подрядчик ООО «Арда» по договорам оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Заготовка древесины производились в выделе 10 квартала 415 Малокемского участкового лесничества.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Арда» к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, исследованными и оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: актом проверки ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ; лесными декларациями с приложением схем размещения лесосек и схем расположения мест проведения работ при использовании лесов; договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным Управлением лесным хозяйством Приморского края с ЗАО «Лес Экспорт»; договорами оказания услуг на выполнение лесозаготовительных и лесовосстановительных работ, а также мероприятий по противопожарному обустройству лесов, заключенными между ЗАО «Лес Экспорт» и ООО «Арда» ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Действия ООО «Арда» квалифицированы по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства, подлежащего применению.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и судья районного суда верно пришли к выводу о том, что ООО «Арда» имело возможность для соблюдения норм действующего законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Арда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из них следует, что ООО «Арда» с 2019 года по 2020 год, являясь фактически единственным пользователем лесными участками, переданными ЗАО «Лес Экспорт» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, осуществило рубку деревьев в выделе 10 квартала 415 Малокемского участкового лесничества Тернейского филиала КГКУ «Примлес» на площади около 4 га на лесном участке, находящемся в непосредственной близости от лесосек, расположенных в выделах 30,34 квартала 313, в выделах 13,16 квартала 312, в выделе 17 квартала 422 Малокемского участкового лесничества без правоустанавливающих документов.

Учитывая, что в период с 2019 года по 2020 год на переданном в аренду ЗАО «Лес Экспорт» по договору от ДД.ММ.ГГГГ лесном участке иные лица работы по заготовке древесины не вели, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что незаконная рубка деревьев в выделе 10 квартала 415 Малокемского участкового лесничества на площади около 4 га осуществлена ООО «Арда».

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих вину ООО «Арда» в незаконной рубке леса, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, которые отклонены с приведением мотивов приятого решения, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, акт проверки ДД.ММ.ГГГГ является доказательством по делу, поскольку отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьями 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Он составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями законодательства и в полной мере отвечает допустимости данного доказательства в соответствии со статьей 26.7 Кодексом РФ об административных правонарушениях. Каких-либо ограничений к использованию результатов проверки, проведенной в отношении юридического лица, в случае если её результаты указывают как на событие правонарушения, так и на иных лиц, к нему причастных, в качестве доказательств по делам об административных правонарушениях, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит. Поэтому, несмотря на то, что проверка проводилась в отношении юридического лица ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ», результаты данной проверки являются доказательствами по данному делу.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты в обжалуемых актах и не ставят под сомнение наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Арда» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Арда» в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшихся актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от 27 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Арда» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова