Дело № 21-730/2019, апелляция

Судья Буланова Н.А. Дело № 7-21-730

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2019 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни Спивакова Р.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенихина А.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни Спивакова Р.А. от 5 марта 2019 года № 10702000-397/2019 должностное лицо – генеральный директор ООО «Совмил.ДВ» Семенихин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 мая 2019 года указанное постановление должностного лица таможенного органа отменено, дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Уссурийскую таможню.

В жалобе и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни Спивакова Р.А., поданной в соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ, ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда в связи с неправильными выводами о месте совершения административного правонарушения.

В настоящее судебное заседание Семенихин А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителей Владивостокской таможни Чайкиной Н.В., Семеновой Е.А., заключение старшего помощника Приморского транспортного прокурора Боженова О.И., полагавшего решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 мая 2019 года законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на десять, но не более чем на тридцать дней, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Семенихин А.В. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что он, являясь руководителем ООО «Совмил.ДВ», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 8.8 Инструкции Банка России от 16 августа 2017 года № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» при вывозе с территории Российской Федерации во исполнение внешнеэкономического контракта от 9 июля 2018 года № HLSF-214 лесоматериалов, таможенное декларирование которых произведено по ДТ № 10716050/020818/0021654, 10716050/050818/0021778, 10716050/050818/0021782, 10716050/180818/0022608, в срок до 21 сентября 2018 года включительно не представил в уполномоченный банк – ПАО «Сбербанк» справку о подтверждающих документах.

Справка о подтверждающих документах, оформленная по факту вывоза товаров, была представлена резидентом в уполномоченный банк 23 октября 2018 года, то есть с нарушением установленного срока на 22 рабочих дня.

Настоящее дело рассмотрено должностным лицом Владивостокской таможни в связи с тем, что таможенный орган определил место совершения правонарушения по адресу нахождения уполномоченного банка ПАО «Сбербанк» - <адрес>, в который справка о подтверждающих документах совершенных валютных операций представлена с нарушением установленных сроков.

Отменяя постановление должностного лица таможенного органа и направляя дело на рассмотрение по подведомственности в Уссурийскую таможню, судья районного суда исходил из того, что в рассматриваемом случае местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица и его единоличного исполнительного органа.

В жалобе и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни Спиваков Р.А. выражает несогласие с выводами судьи районного суда, считая, что местом совершения вмененного Семенихину А.В. правонарушения, выразившегося в нарушении установленного срока представления форм учета, является место нахождения уполномоченного банка, в который резидент представил документы с нарушением срока.

Между тем приведенные в жалобе доводы не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении места совершения административного правонарушения, вмененного Семенихину А.В., являющемуся руководителем ООО «Совмил.ДВ», необходимо учитывать, что Общество и его единоличный исполнительный орган действуют по своему месту нахождения, независимо от того, куда направляются и поступают, в данном случае, соответствующие формы учета, отчетности, документы и информация, предоставляемые уполномоченным органам при осуществлении валютных операций.

Согласно учредительным документам ООО «Совмил.ДВ» и его единоличный исполнительный орган находятся по адресу: <адрес>.

Таким образом, поскольку генеральный директор ООО «Совмил.ДВ» действует по месту нахождения Общества и исполнения своих должностных обязанностей, судья районного суда, исходя из обстоятельств вмененного Семенихину А.В. правонарушения, пришел к правильному выводу о необходимости рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица, которое является местом совершения правонарушения.

С учетом изложенного состоявшееся по делу судебное решение является законным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Совмил.ДВ» Семенихина А.В. оставить без изменения, жалобу и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни Спивакова Р.А. – без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин