Дело № 21-629/2019, апелляция

Судья Гуцалов И.В. Дело № 7-21-629

Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы администрации Дальнегорского городского округа Колосковой В.Н. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Дальнегорского городского округа Приморского края,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России Приморского края Ахматшиной Л.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ администрация Дальнегорского городского округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута штрафу в размере 31000 рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 30 января 2019 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации Дальнегорского городского округа - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, и.о. главы администрации Дальнегорского городского округа Колоскова В.Н. подала на него жалобу, в которой просит решение судьи отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель администрации Дальнегорского городского округа не явился, защитника не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя администрации Дальнегорского городского округа.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, полагаю, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Статьей 6 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю на основании исполнительного листа №, выданного Дальнегорским районным судом Приморского края, возбуждено исполнительное производство № о возложении на администрацию Дальнегорского городского округа обязанности организовать государственную инвентаризацию лесных участков, расположенных на территории Дальнегорского городского округа в течение шести месяцев с момента утверждения генерального плана Дальнегорского городского округа. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок решение суда должником исполнено не было, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации Дальнегорского городского округа исполнительского сбора.

Требованием от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый десятидневный срок для исполнения решения суда, однако требование вновь не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Дальнегорского городского округа составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Дальнегорского городского округа на основании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России Приморского привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив законность постановления должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ, судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения администрации Дальнегорского городского округа к административной ответственности, признав установленным факт виновного неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С данным выводом нельзя согласиться в силу следующего.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, которыми в силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания технических средств, вещественные доказательства.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оспаривая вину в совершении административного правонарушения, администрация Дальнегорского городского округа ссылалась на неисполнимость требований судебного пристава-исполнителя в срок установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.

Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. В целях достижения исполнения требования судебного пристава-исполнителя оно должно быть доведено до лица, обязанного его исполнить в разумный для исполнения срок.

С учётом указанных обстоятельств доводы администрации Дальнегорского городского округа о неисполнимости требования судебного пристава-исполнителя об исполнении требования, полученного ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежали оценке.

При этом должник обоснованно ссылался на то, что установленный судебным приставом-исполнителем десятидневный срок для исполнения судебного решения об организации государственной инвентаризации лесных участков является заведомо неисполнимым.

Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вину лица, в отношении которого ведётся производство по делу, исключает вывод о наличии состава вменённого административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт за собой вынесение решения об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Дальнегорского городского округа Приморского края отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.П. Судницына