Дело № 21-626/2019, апелляция

Судья Саунина С.Н. Дело № 7-21-626

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу директора СХПК «Чкаловское» Нерода Н.С. на решение судьи Спасского районного суда Приморского края № от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – СХПК «Чкаловское»,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Спасский» Вялкова Д.П. от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо – СХПК «Чкаловское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи Спасского районного суда Приморского края № от 15 января 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора СХПК «Чкаловское» Нерода Н.С. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, директор СХПК «Чкаловское» Нерода Н.С. просит отменить постановление начальника ОВМ МО МВД России «Спасский» Вялкова Д.П. от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Спасского районного суда Приморского края № от 15 января 2019 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель СХПК «Чкаловское» - Нерода Н.С., должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника СХПК «Чкаловское» -Черячукина О.А., который в судебном заседании в дополнении к доводам жалобы указал на то, что законный представитель юридического лица Нерода Н.С. не была извещена о времени и месте рассмотрения её жалобы в районном суде, заключение прокурора Роголева А.Е. о законности принятых по делу решений, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители, которыми в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения юридического лица.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении судья в соответствии с пунктом 4 частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Из материалов дела следует, что 15 января 2019 года судья Спасского районного суда Приморского края рассмотрел жалобу директора СХПК «Чкаловское» Нерода Н.С. на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, указав в решении, что директор СХПК «Чкаловское» Нерода Н.С. извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о направлении извещения о месте и времени рассмотрения жалобы, назначенного на 15 января 2019 года в ..., в адрес юридического лица СХПК «Чкаловское» либо об извещении его законного представителя.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Спасский» о назначении административного наказания судьей Спасского районного суда Приморского края не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе права на его участие в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах решение судьи Спасского района Приморского края от 15 января 2019 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Спасский районный суд Приморского края.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 15 января 2019 года №, вынесенное в отношении юридического лица СХПК «Чкаловское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.П. Судницына