Дело № 21-618/2018, апелляция

Судья Шульга Е.А. Дело № 7-21-618

РЕШЕНИЕ

19 июня 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Филипенко А.В. – Таболиной Я.С. на решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 04 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Остлайн» Филипенко А.В.,

установила:

постановлением государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 09 февраля 2018 года должностное лицо - директор ООО «Остлайн» Филипенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Владивостока от 04 апреля 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Филипенко А.В. - Таболиной Я.С. без удовлетворения.

В жалобе защитника Филипенко А.В. Таболиной Я.С. ставится вопрос об отмене решения судьи и изменении назначенного наказания на предупреждение.

Кроме того, защитником Филипенко А.В. - Таболиной Я.С. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования решения судьи Советского районного суда г.Владивостока от 04 апреля 2018 года. Поскольку данное решение защитник получила 26 апреля 2018 года, а жалобу подала 03 мая 2018 года, полагаю, что срок для подачи жалобы не пропущен.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Филипенко А.В. Таболиной Я.С., представителя УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ломова Н.В., считаю, что оснований для отмены либо изменения решения судьи не имеется.

Ответственность по части 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

Статьей 11 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» установлено, что в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации. Информационная система, указанная в части 1 настоящей статьи, состоит, в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении перевозки автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации. Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной, в том числе, субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Как следует из пункта 7 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного Приказом Минтранса России от 19 июля 2012 года № 243, перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные: при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов); при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров заказными (перевозками по заказу) рейсами; при формировании персонала (экипажей) транспортных средств (далее - сведения о пассажирских перевозках). К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его продажа, возврат, регистрация пассажира, посадка пассажира на транспортное средство, изменение или прекращение перевозки.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от УФСБ РФ по Приморскому краю поступило информационное письмо о непредставлении сведений о пассажирах в автоматизированные базы данных. К информационному письму приложены ответы на запрос УФСБ по Приморскому краю от ФГУП «ЗащитаИнфо Транс» (№) и ФТС ДВТУ (№).

Согласно представленным письмам ООО «ОСТЛАЙН» осуществляет регулярные международные перевозки по маршрутам ДАПП Пограничный (РФ) - г. Суйфэньхэ (КНР), ДАПП Полтавка (РФ) - (КНР), ДАПП Турий Рог (РФ) - (КНР), МАПП Краскино (РФ) - (КНР), ДАПП Марково (РФ) - (КНР).

В период с ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено 17 выездов из Российской Федерации и 17 въездов в Российскую Федерацию, однако согласно обобщенной справке по полноте передаваемых сведений в АЦБПДП в период с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Остлайн» были представлены сведения только по 5-ти маршрутам, осуществленным ДД.ММ.ГГГГ по рейсам № (приложение №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Остлайн» является Филипенко А.В.

Таким образом, поскольку субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) «ООО Остлайн» не осуществил передачу полных сведений о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств в АЦБПДП при совершении автобусных перевозок, в том числе по заказу, в международном сообщении, то действия должностного лица - директора ООО «Остлайн» Филипенко А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения директором ООО «Остлайн» Филипенко А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: письмом Управления ФСБ по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ответом ФГУП «ЗащитаИнфо Транс» № от ДД.ММ.ГГГГ; обобщенной справкой по полноте передаваемых в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ приложение №, (форма РС-2); приложением к письму ДВТУ № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО «Остлайн» Филипенко А.В. вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы защитника Таболиной Я.С. о необходимости применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку инкриминируемое Филипенко А.В. административное правонарушение является совершенным впервые, в связи с чем, административный штраф подлежит замене на предупреждение, является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом для разрешения вопроса о наличии в действиях (бездействии) лица факта совершения административного правонарушения впервые необходимо руководствоваться положениями пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым повторным совершением административного правонарушения признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, что директор ООО «Остлайн» Филипенко А.В. ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением государственного инспектора Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, как должностное лицо – директор ООО СП «Золотой ковчег» и ему было назначено наказание в виде предупреждения. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Владивостока – мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского судебного района г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО СП «Золотой ковчег» Филипенко А.В. привлечен к ответственности, как ранее привлекаемый к административной ответственности по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, и признан виновным за повторное совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей. Согласно платежного поручения, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Филипенко А.В. исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, Филипенко А.В. не является лицом, впервые совершившем административное правонарушение.

Кроме того, данное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, поэтому положения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о замене Филипенко А.В. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение обоснованно не были применены должностным лицом административного органа.

Постановление о привлечении Филипенко А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену решения, допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований к отмене либо изменению решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 04 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Остлайн» Филипенко А.В. оставить без изменения, жалобу защитника Филипенко А.В. – Таболиной Я.С. без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.