Дело № 21-4/2018, апелляция

Судья Комарова В.А. Дело № 7-21-4/18

Р Е Ш Е Н И Е

7 февраля 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Геомар» Бушменко Г.Л. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговом, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, Японском морях, море Лаптевых Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговом, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, Японском морях, море Лаптевых Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Молибога А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель генерального директора ООО «Геомар» Бушменко Г.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба заместителя генерального директора ООО «Геомар» Бушменко Г.Л. –

без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, заместитель генерального директора ООО «Геомар» Бушменко Г.Л. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, как незаконных и необоснованных, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание Бушменко Г.Л., и его защитник Каменецкая О.В. не прибыли, о причинах неявки не сообщили и ходатайств об отложении слушания дела не заявили, учитывая, что они извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав возражения представителя административного органа Молибога А.В., и прокурора Приморской транспортной прокуратуры Исаева В.Н., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из части 1 статьи 34, части 1 статьи 35, части 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов и при осуществлении их эксплуатации обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статьями 22, 23 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», статьями 12,14 Федерального закона № 96-ФЗ от 4 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы таких выбросов. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что Находкинской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ по поручению Дальневосточной транспортной прокуратуры совместно со специалистом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора проведена проверка исполнения ООО «Геомар» законодательства об охране окружающей среды и природопользовании при перевалке угля в морском <адрес>.

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «Геомар» является транспортная обработка грузов. Территория общества расположена в водоохранной зоне залива <адрес>, на которой осуществляется деятельность по перегрузке каменного угля по схеме «вагон-склад-судно».

В процессе производственной деятельности и эксплуатации промышленной площадки по хранению и перегрузке угля на морской транспорт по адресу: <адрес>, из трёх стационарных источников общество осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно: рейсирование маневрового тепловоза; склад угля, погрузочно-разгрузочные работы; работа перегрузочной техники, срок разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Геомар» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки исполнения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной фототаблицей; протоколом исследования воздуха населенных мест № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказом генерального директора ООО «Геомар» о приёме на работу Бушменко Г.Л. на должность заместителя генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ; приказом генерального директора ООО «Геомар» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Бушменко Г.Л. ответственного за охрану окружающей среды и по обращению с отходами производства и потребления; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Бушменко Г.Л. по обеспечению экологической безопасности; должностной инструкцией инженера по охране окружающей среды, и другими доказательствами по делу, оцененными судьей городского суда в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия заместителя генерального директора ООО «Геомар» Бушменко Г.Л. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приведенные заявителем в жалобе доводы о том, что он совершил действия по разработке всех необходимых документов, обеспечивающие право получить Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух правильность выводов судьи городского суда не опровергают и основанием для освобождения Бушменко Г.Л. от административной ответственности не являются. Доказательств того, что должностное лицо в целях соблюдения требований природоохранного законодательства приняло все зависящие от него меры для получения Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, не имеется.

Так на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ Разрешения у ООО «Геомар» на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не имелось, при этом общество продолжало осуществлять производственную деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При этом Разрешение получено обществом только ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически доводы жалобы, имеющие правовое значение, аналогичны по существу доводам, которые были предметом проверки в ходе производства по делу в городском суде, установленные обстоятельства и выводы о виновности заместителя генерального директора ООО «Геомар» Бушменко Г.Л. в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи.

Административное наказание назначено заместителю генерального директора ООО «Геомар» Бушменко Г.Л. в минимальном размере санкции части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговом, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, Японском морях, море Лаптевых Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Геомар» Бушменко Г.Л. оставить без изменения, жалобу Бушменко Г.Л. – без удовлетворения.

Судья А.М. Тымченко