Дело № 21-180/2018, апелляция

Судья Иванова Н.Н. Дело № 7-21-180/18

Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы генерального директора общества с ограниченной ответственностью Горнорудная компания «Хрустальная» Безрукова В.А., главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Солодовой И.Н. на решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица - ООО Горнорудная компания «Хрустальная», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кавалеровского района Приморского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО Горнорудная компания «Хрустальная».

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Солодовой И.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО Горнорудная компания «Хрустальная», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, заместитель прокурора Кавалеровского района Приморского края Ляпина И.А. подала протест в Кавалеровский районный суд Приморского края, в котором просит отменить постановление должностного лица, как незаконное и необоснованное.

Решением судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО Горнорудная компания «Хрустальная» направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Приморском крае.

Не согласившись с решением судьи районного суда, генеральный директор ООО Горнорудная компания «Хрустальная» Безруков В.А. и главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Солодова И.Н. подали жалобы в Приморский краевой суд, в которых просят вышеуказанное решение судьи отменить, как незаконное, оставить без изменения оспариваемое постановление.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Солодова И.Н., а также законный представитель ООО Горнорудная компания «Хрустальная» Безруков В.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.

Изучив материала дела, доводы жалоб, выслушав возражения прокурора Кольцовой М.Ю., не согласившейся с доводами жалоб, прихожу к выводу о наличие оснований для отмены решения судьи.

Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частями третьей и четвертой статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которыми признается локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с названным Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов (статья 190 ТК РФ).

При этом работодатель самостоятельно разрабатывает проект правил внутреннего трудового распорядка, исходя из оценки целесообразности включения в него тех или иных норм. Он также самостоятельно определяет необходимость конкретизации положений законодательства посредством локального правового регулирования отношений с работниками.

По результатам прокурорской проверки исполнения ООО Горнорудная компания «Хрустальная» трудового законодательства в части соблюдения прав граждан на оплату труда ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО Горнорудная компания «Хрустальная».

В ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кавалеровского района Приморского края установлено, что в Правила внутреннего трудового распорядка ООО Горнорудная компания «Хрустальная» от ДД.ММ.ГГГГ, не внесены изменения в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июня 2017 года № 125-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», которые начали действовать с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением статей 8, 189 Трудового кодекса Российской Федерации. Правила внутреннего трудового распорядка не должны противоречить действующему законодательству и ухудшать положение работников по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации. Отсутствие указанных изменений создает возможность работодателю выплачивать заработную плату без учета сверх нормы рабочего времени или неполного рабочего времени.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Солодовой И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении.

С незаконностью постановления должностного лица согласился судья районного суда и удовлетворяя протест прокурора на постановление главного государственного инспектора труда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал на наличие в действиях общества состава административного правонарушения.

Данный вывод судьи районного суда является не верным, не соответствует материалам дела и сделан без всестороннего и полного исследования представленных доказательств.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Должностным лицом административного органа верно установлено, что в ООО Горнорудной компании «Хрустальная» в период проведения проверки отсутствовали работники, которые бы обратились с заявлением о предоставлении им неполного рабочего времени.

Пунктом 5.11 Правил внутреннего трудового распорядка ООО Горнорудная компания «Хрустальная» от ДД.ММ.ГГГГ определено, что привлечение должностных лиц к работе в выходные и праздничные дни производится в соответствии с Трудовым законодательством Российской Федерации на основании письменного распоряжения работодателя с письменного согласия работника. Указанные Правила определяют общий режим труда и отдыха работника.

Таким образом, в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО Горнорудная компания «Хрустальная» от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено норм ухудшающих положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», которые вступили в действие с ДД.ММ.ГГГГ уточнен ряд положений Трудового кодекса Российской Федерации касающихся регулированию вопросов установления работнику неполного рабочего времени, ненормированного рабочего дня, перерывов для отдыха и питания, оплаты сверхурочной работы и оплаты в выходные и нерабочие праздничные дни и определено, что данные правила вносятся по соглашению сторон в трудовой договор.

С учетом указанного нарушений трудового законодательства ООО Горнорудная компания «Хрустальная» не допущено, так как Правила внутреннего трудового распорядка являются общим документом организации, а для отдельных категорий работников издаются приказы и вносятся изменения в трудовой договор, согласно их заявлениям.

Не установив по делу совокупности допустимых, относимых и достаточных доказательств для законного вывода о виновности юридического лица в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении сделало обоснованный вывод об отсутствии в действиях ООО Горнорудная компания «Хрустальная» состава административного правонарушения.

При таком положении принятое по делу решение судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобы генерального директора ООО Горнорудная компания «Хрустальная» Безрукова В.А., главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Солодовой И.Н. - удовлетворить.

Решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Горнорудная компания «Хрустальная», отменить.

Судья А.М. Тымченко