Дело № 21-1409/2017, апелляция

Судья Тур И.А. Дело № 7-21-1409

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Абсолют-Сервис» Долчанина В.А. на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Абсолют-Сервис» Долчанина В.А.,

установила:

постановлением заместителя директора департамента по тарифам Приморского края № от 13 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Абсолют-Сервис» Долчанина В.А. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Долчанину В.А. объявлено устное замечание.

Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 14 ноября 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Долчанина В.А. – без удовлетворения.

В жалобе Долчанина В.А. ставится вопрос об отмене решения судьи и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебное заседание Долчанин В.А. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, полагаю, что оснований для отмены решения не имеется.

Ответственность по части 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

Как следует из материалов дела, ООО «Абсолют Сервис» является организацией, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения потребителям на территории Приморского края.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9.21 Положения о департаменте по тарифам Приморского края, утверждённого постановлением Администрации Приморского края от 06 августа 2007 года № 21- па, органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным устанавливать тарифы на водоснабжение о водоотведение, является департамент.

Постановлением департамента по тарифам от 29 октября 2015 года № для потребителей ООО «Абсолют Сервис» были установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение на 2016-2018 годы.

Согласно пунктам 73, 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406 (далее Основы ценообразования), необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учётом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчёте тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений.

Необходимая валовая выручка и тарифы на 2016-2018 годы для потребителей ООО «Абсолют Сервис» были установлены в соответствии с пунктом 33 Основ ценообразования методом индексации.

Согласно пункту 35 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406 (далее Правила регулирования) корректировка долгосрочных тарифов по основаниям, предусмотренным Основами ценообразования, осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом.

Пунктом 22 Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённого приказом ФСТ России от 16 июля 2014 года № 1154-э, установлено, что при корректировке долгосрочных тарифов по основаниям, предусмотренным Основами ценообразования, орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело в соответствии с требованиями, установленными Правилами регулирования и настоящим Регламентом к процедуре рассмотрения вопросов, связанных с установлением регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 14 Правил регулирования регулируемая организация до 01 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов.

ООО «Абсолют Сервис» в срок до 01 мая 2017 года в департамент предложения о корректировке тарифов на питьевую воду и водоотведение на 2018 год с приложением обосновывающих материалов не представило.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06 июля 2017 года и приказу ООО «Абсолют-Сервис» от 04 декабря 2007 года № 01-П, генеральным директором ООО «Абсолют-Сервис» является Долчанин В.А.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы Долчанина В.А., судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Абсолют-Сервис» Долчанина В.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Долчаниным В.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: докладной запиской начальника отдела регулирования цен на продукцию, товары и услуги от 18 мая 2017 года с приложением наименований регулируемых организаций; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Абсолют-Сервис» от 06 июля 2017 года; приказом ООО «Абсолют-Сервис» от 04 декабря 2007 года № 01-П; протоколом об административном правонарушении № 27-75П/2017 от 29 августа 2017 года.

Довод жалобы о том, что в связи с установлением Постановлением департамента от 29.10.2015 года для потребителей ООО «Абсолют-Сервис» тарифов на питьевую воду и водоотведение на долгосрочный период регулирования 2016-2018 годы очередной период регулирования начинается с 2019 года, в связи с чем у Долчанина В.А. отсутствовала необходимость для предоставления предложения для корректировки тарифов, несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Пунктом 14 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406, установлено, что регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов.

В соответствии с пунктом 2 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения установлены термины, используемые в настоящих Правилах, которые употребляются в тех же значениях, которые определены Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и Основами ценообразования, согласно которому «долгосрочные параметры регулирования тарифов» - параметры расчета тарифов, устанавливаемые органом регулирования тарифов на долгосрочный период регулирования;

«долгосрочный период регулирования» - период длительностью не менее 5 годовых периодов регулирования (не менее 3 годовых периодов регулирования при первом применении долгосрочных тарифов), на который устанавливаются долгосрочные параметры регулирования тарифов, если иное не предусмотрено федеральным законом;

«период регулирования» - период продолжительностью не менее 1 года, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Поскольку пункт 14 Правил регулирования тарифов связывает представление предложений об установлении тарифов с периодом регулирования, который продолжительностью не менее года, ООО «Абсолют Сервис» необходимо было представить в срок до 1 мая 2017 года предложения о корректировке тарифов на питьевую воду и водоотведение на 2018 год.

Довод жалобы о том, что судьей районного суда было отклонено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в судебном заседании в арбитражном суде, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку по смыслу статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Выводы судьи об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства мотивированы в решении при рассмотрении жалобы на постановление административного органа.

Довод жалобы о том, что дело было рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является основанием для отмены решения.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Долчанин В.А. был извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Его ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено судьей без удовлетворения. При таких обстоятельствах судья районного суда правомерно рассмотрела жалобу Долчанина В.А. в его отсутствие.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения, при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Абсолют-Сервис» Долчанина В.А. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.