Дело № 21-1131/2018, апелляция

Судья Комарова В.А. Дело № 7-21-1131

Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поваляева В.А. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 августа 2018 года, вынесенное в отношении Поваляева В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника отдела пограничного контроля «Восточный» от 6 июля 2018 года Поваляев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 августа 2018 года указанное постановление остановлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

С вынесенным решением не согласился Поваляев В.А., в жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Кашина С.А., прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи в силу следующего.

За нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации частью 1 статьи 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до одной тысячи рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении, несоблюдении конкретных правил, регулирующих режим в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в соответствии с положениями Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации».

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля (статья 22 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»).

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 23 Закона о Государственной границе въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами.

В силу пункта 2 Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утверждённых приказом руководителя Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ № 451-ОД от 27 декабря 2010 года (далее – Правила), режим в пунктах пропуска через государственную границу РФ включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами РФ и федеральными законами, и иных видов контроля.

Пунктом 7 вышеназванных Правил установлено, что въезд в пункты пропуска и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам (в том числе по электронным пропускам), выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озёрных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами. Названные пропуска и иные пропуска, предусмотренные на указанных объектах транспортной инфраструктуры, должны иметь единую форму.

Распоряжением СМ СССР от 14 октября 1975 года № 2209/рс в морской порт Восточный разрешён заход судов заграничного следования.

Распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2017 года № 2665-р «О перечне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» была принята к сведению информация Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграницы) о классификации морского порта Восточный, как грузовой, постоянный, многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства РФ от 31 марта 2009 года № 420-р установлены границы морского порта Восточный. Границы территории пункта пропуска утверждены приказом руководителя Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 10 декабря 2009 года № 189.

В соответствии с пунктом 3.14 Правил режима в морском грузовом постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу РФ Восточный, утверждённых приказом ДВТУ Росграница от 26 июля 2012 года № 68, посадка и высадка комиссии государственных контрольных органов по оформлению судов заграничного следования, находящихся на акватории пункта пропуска, доставка на них снабжения, посадка и высадка членов экипажей и их родственников осуществляется только с (на) режимной территории порта.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около ... вахтенный помощник капитана разъездного судна катера «...» Поваляев В.А., управляя указанным катером, осуществил с него высадку на причал № № ООО «...» порта Находка гражданина Украины – члена экипажа т/х «...» (флаг ...), стоящего в якорной стоянке № № рейда порта Восточный.

Высадка члена экипажа судна заграничного следования за пределами режимной территории порта, через который осуществляется оформление судна для прохождения пограничного и таможенного контроля, свидетельствует о нарушении режима, установленного для этого пункта пропуска через Государственную границу, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценёнными судьёй по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: рапортами сотрудников опк «Восточный» кпп «Находка» Службы в городе Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, объяснениями Поваляева В.А., Маличенко Д.С., журналом учёта сбора обстановки в пункте пропуска через государственную границу РФ Восточный, копией документа о судовой роли, копией свидетельства о минимальном безопасном составе экипажа судна, копия судового вахтенного журнала, информацией о траектории движения разъездного катера «Холдинг», протоколом об административном правонарушении от 6 июля 2018 года.

Правонарушение квалифицированно верно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с соблюдением требований части 1 статьи 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

То обстоятельство, что высадка иностранного гражданина была осуществлена на причал порта Находка, относящийся как и порт Восточный к режимным пунктам пропуска через государственную границу, не свидетельствует о необоснованном привлечении Поваляева В.А. к административной ответственности.

Заграничное судно, членом экипажа которого являлся гражданин Украины Воробьев С., вошло в порт Восточный и было заявлено к перемещению через пункт пропуска указанного порта. Следовательно, грузы судна и члены экипажа могли пройти все виды обязательного контроля в связи с пересечением государственной границы только через режимную территорию указанного порта. Поскольку один из членов экипажа судна, вошедшего в порт Восточный, государственную границу пересек вне пункта пропуска этого порта, то Поваляев В.А., по вине которого произошло нарушение, обоснованно привлечён к административной ответственности за нарушение режима в пункте пропуска через государственную границу.

Вопреки доводам жалобы в решении судьи указаны все нормы закона, подлежащие применению в настоящем деле, и всем им дано верное толкование.

Доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судьёй городского суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного решения.

С учётом изложенного, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 13 августа 2018 года, вынесенное в отношении Поваляева В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева