Дело № 21-1077/2018, апелляция

Судья Елистратова О.Б. Дело № 7-21-1077

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности заместителя транспортного прокурора Находкинской транспортной [СКРЫТО] на определение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 24 июля 2018 года о возврате протеста на постановление заместителя начальника Находкинской таможни от 19 июня 2018 года, вынесенное в отношении ООО «ФармОушенТрейд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника Находкинской таможни Валентиновича Е.М. от 19 июня 2018 года № 10714000-317/2018 общество с ограниченной ответственностью «ФармОушенТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление заместителем транспортного прокурора Находкинской транспортной [СКРЫТО] принесён протест.

Определением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 24 июля 2018 года протест заместителя транспортного прокурора возвращен в связи с неподсудностью судам общей юрисдикции, рекомендовано обратиться в Арбитражный суд Приморского края.

В протесте, принесённом в Приморский краевой суд, исполняющий обязанности транспортного прокурора Находкинской транспортной [СКРЫТО] просит определение отменить, ссылаясь на неправильное применение судьёй процессуальных требований.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами протеста, считаю, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в арбитражный суд обжалуется любое постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административным органом, при условии, что это правонарушение связано с осуществлением совершившим его юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №1 2014 года при установлении такой связи необходимо учитывать, что в государственном регулировании предпринимательской и иной экономической деятельности используются как правовые средства, так и средства административного регулирования - разрешение совершения определённых действий (в том числе лицензирование); обязательные предписания совершения каких-либо действий; установление квот и других ограничений; применение мер административного принуждения; применение материальных санкций; контроль и надзор и т.д.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных государством в нормативных правовых актах правил, норм и стандартов влечёт за собой применение к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся предпринимательской и иной экономической деятельностью, административной ответственности.

Следовательно, для отнесения дел об обжаловании постановлений административных органов о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности к компетенции арбитражных судов законодатель в данной норме установил необходимость в каждом конкретном случае учитывать совокупность следующих обстоятельств:

1) административное правонарушение совершено определённым в Кодексе РФ об административных правонарушениях субъектом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выступающим участником хозяйственного оборота;

2) административное правонарушение совершено этим лицом в процессе осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть административное правонарушение связано с осуществлением такой деятельности и выражается в несоблюдении законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих отношения, в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и устанавливающих правила, запреты, ограничения и административную ответственность в этой сфере для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, совершённое юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем правонарушение должно быть не только связано с осуществлением им предпринимательской деятельности, но и выражаться в несоблюдении требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предпринимательства или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО «ФармОушенТрейд» привлечено к административной ответственности за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров, что представляет собой нарушение установленного порядка управления.

Данная сфера государственного регулирования не отнесена к законодательству в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, нарушение которого является необходимым условием невозможности рассмотрения дела судом общей юрисдикции.

По изложенному, правовые основания для вывода судьи о подсудности протеста исполняющего обязанности заместителя транспортного прокурора Находкинской транспортной [СКРЫТО] на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключительно арбитражному суду отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

определение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 24 июля 2018 года о возврате протеста на постановление заместителя начальника Находкинской таможни от 19 июня 2018 года, вынесенное в отношении ООО «ФармОушенТрейд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Находкинский городской суд Приморского края со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Судья Е.В. Королева