Дело № 21-1065/2018, апелляция

Судья Хлызова Н.С. Дело № 7-21-1065

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Шигапова А.М. на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана судна буксира м/б «...» Шигапова А.М.,

у с т а н о в и л а:

постановлением врид начальника контрольно-пропускного пункта «Славянка – морской порт» Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Путиловым К.П. от 8 июня 2018 года должностное лицо – капитан судна буксира м/б «...» Шигапов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 10 августа 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Шигапова А.М. – без удовлетворения.

Не согласившись с решением, Шигапов А.М. подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.

В судебное заседание Шигапов А.М. либо его защитник, должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, поданными на неё возражениями, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 18.5 настоящего Кодекса.

Правила пересечения государственной границы Российской Федерации предусмотрены Законом РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее – Закон о Государственной границе).

В соответствии с пунктом 21 части 9 Закона о Государственной границе российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу РФ судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля (далее – Правила уведомления пограничных органов), утверждены постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 года № 863.

Пунктом 10 Правил уведомления пограничных органов установлено, что при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации капитан российского судна передает в пограничный орган (подразделение пограничного органа) по месту пересечения государственной границы РФ, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте информацию о российском судне, времени и географических координатах места пересечения им государственной границы РФ. Соответствующая запись в судовом журнале производится капитаном или другим лицом командного состава российского судна.

Как следует из материалов дела, 1 июня 2018 года примерно в 8 часов 00 минут в приблизительных географических координатах ... морской буксир «...» под управлением капитана судна Шигапова А.М. осуществил пересечение государственной границы Российской Федерации на выход из территориального моря Российской Федерации. При этом информацию о фактическом пересечении морским буксиром «...» государственной границы РФ при выходе из территориального моря РФ капитан судна Шигапов А.М. в пограничный орган не передал.

Установив, что 1 июня 2018 года в 8 часов 00 минут морской буксир «...», принадлежащий ФГУП «Росморпорт», пересёк линию государственной границы РФ, а капитан судна в нарушение требований, установленных Правилами уведомления пограничных органов, не уведомил пограничный орган о данном пересечении, судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Шигапова А.М. состава вменённого правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шигапова А.М. в его совершении подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судьёй доказательств: факсограммой ПУ по Сахалинской области от 1 июня 2018 года; объяснениями Шигапова А.М.; копией судового журнала; протоколом об административном правонарушении от 4 июня 2018 года и другими материалами дела.

Указанным доказательствам дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Шигапову А.М. в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной для должностных лиц, и является справедливым.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным органом соблюдён.

Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и сделал правильные выводы.

Доводы жалобы Шигапова А.М. о том, что во исполнение требований Закона о Государственной границе он 1 июня 2018 года около 13 часов 30 минут по радиостанции передал информацию о пересечении границы РФ на судно м/б «Восток», которое в свою очередь направило её капитану наставнику ФГУП «Росморпорт» для последующей передачи в пограничные органы, не ставят под сомнение правильность состоявшихся по делу выводов.

Вышеприведенные положения пункта 10 Правил уведомления пограничных органов возлагают на капитанов российских судов обязанность передать в компетентный пограничный орган по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте необходимую информацию при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации.

Следовательно, необходимая информация должна направляться в компетентный орган в момент фактического пересечения морским судном государственной границы.

Как установлено по делу, фактическое пересечение государственной границы морским буксиром «...» под управлением капитана Шигапова А.М. имело место 1 июня 2018 года в 8 часов 00 минут (сахалинское время). В указанное время каких-либо сообщений капитаном Шигаповым А.М. в пограничный орган передано не было, что не оспаривается. Невозможность передать сообщение из-за отсутствия радиосвязи с погранотрядом не исключает ответственности, поскольку данное обстоятельство было возможно предвидеть и при должной степени осмотрительности и заботливости в целях недопущения нарушения заблаговременно оборудовать морское судно устройством, предназначенным для иного вида связи (факсимильной, электронной).

Непринятие всех необходимых мер для недопущения установленных запретов, исполнения обязанностей свидетельствует о вине лица.

Вручение Шигапову А.М. копии протокола по делу об административном правонарушении на следующий день после его составления не нарушает его процессуальных прав, поскольку статья 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает обязанности вручения протокола непременно в день его составления.

Шигапов А.М. в день составления протокола об административном правонарушении - 4 июня 2018 года был ознакомлен с процессуальными правами, дал объяснения по делу (л.д. об административном правонарушении 10), подал ходатайство о переносе рассмотрения дела на 8 июня 2016 года, что свидетельствует о его личном участии на стадии составления протокола.

Поскольку участие Шигапова А.М. на стадии возбуждения дела об административном правонарушении было обеспечено должностным лицом административного органа, он воспользовался принадлежащими ему процессуальными правами, то оснований согласиться с доводом о существенном нарушении этих прав не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана морского буксира «...» Шигапова А.М. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева