Дело № 21-1024/2019, апелляция

Судья Шестухина Е.А. Дело № 7-21-1024/2019

РЕШЕНИЕ

21 октября 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев жалобу директора ЗАО «...» ФИО2 на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении юридического лица – ЗАО «...»,

установил:

постановлением административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края № 44-КЗ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 12 августа 2019 года данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, законный представитель ЗАО «...» ФИО2 в поданной в Приморский краевой суд жалобе просит об его отмене и назначении юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения и принятие ЗАО «...» мер по его устранению.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ЗАО «...» не явились, направленное юридическому лицу почтовым отправлением извещение о судебном заседании возвратилось без вручения, дополнительно уведомление о времени и месте рассмотрения жалобы было направлено электронной почтой. С учетом того, что судом были приняты надлежащие меры по извещению ЗАО «...» о судебном заседании, жалоба рассмотрена в отсутствие представителей данного лица.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены либо изменения решения судьи.

В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Правила благоустройства Артемовского городского округа, утвержденные решением Думы Артемовского городского округа от 31 мая 2018 года № 99 (далее – Правила благоустройства), содержат требования по порядку содержания и эксплуатации объектов и элементов благоустройства и территории Артемовского городского округа.

В соответствии с пунктом 4.9.4 Правил благоустройства собственники зданий, помещений и сооружений несут обязательства по проведению капитального ремонта, текущего ремонта, реставрации и реконструкции фасадов зданий и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также несут бремя содержания принадлежащего им имущества, если иное не установлено действующим законодательством или договором.

В силу положений пункта 4.9.1 Правил благоустройства, содержание фасадов зданий, строений и сооружений должно предусматривать: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов и ограждений, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов; обеспечение наличия и содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном (работоспособном) состоянии размещенного на фасадах и ограждениях наружного освещения и своевременное его включение/отключение (одновременно с уличным освещением); своевременную очистку и промывку поверхностей фасадов и ограждений в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; своевременное мытье окон и витрин, вывесок и указателей; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2019 года в 10 часов 42 минуты членом административной комиссии Артемовского городского округа было выявлено, что в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, не проводятся капитальный и текущий ремонт, реставрация и реконструкция фасада зданий, о чем был составлен акт №.

В дальнейшем было выявлено, что собственником указанных зданий является ЗАО «№», допустившее нарушение пункта 4.9.4 Правил благоустройства, выразившееся в неосуществлении обществом текущего ремонта фасадов зданий, в связи с чем в отношении указанного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении и в дальнейшем вынесено постановление о назначении административного наказания.

Факт совершения ЗАО «№» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.06.2019, письмом Управления муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа от 11.04.2019 с актом обследования объектов от 12.02.2019, актом об обнаружении признаков административного правонарушения № 36-56/3-328 от 16.05.2019 с соответствующим фотоматериалом, свидетельствами о государственной регистрации права на нежилые здания, расположенные по адресу: <адрес>.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а постановление административной комиссии соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не допущено нарушений законодательства и при назначении ЗАО «...» административного наказания, которое соответствует санкции статьи 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ и назначено с учетом положений статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении требований законного представителя ЗАО «...» о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, судья обоснованно исходил из того, что вмененное указанному юридическому лицу правонарушение не может быть признано малозначительным.

По смыслу закона (статья 2.9 КоАП РФ) малозначительность совершенного административного правонарушения, имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Между тем игнорирование ЗАО «...» требований Правил благоустройства и неисполнение обязанностей по надлежащему содержанию принадлежащих ему зданий влечет угрозу гибели и травмирования граждан, включая несовершеннолетних, что следует из письма начальника управления муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа от 11 апреля 2019 года. С учетом этих обстоятельств оснований для признания совершенного учреждением правонарушения малозначительным не имеется.

Не усматривается оснований и для замены назначенного административного штрафа предупреждением, на котором настаивает автор жалобы, поскольку санкцией статьи 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Что касается положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением для лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, они по рассматриваемому делу не подлежат применению, так как такая замена возможна только при совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в том числе совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам, указанным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Между тем, как установлено из материалов дела, вмененное ЗАО «...» административное правонарушение было выявлено вне осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) или муниципальному контролю, предусмотренному Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», также отсутствуют доказательства, подтверждающие отнесение указанного юридического лица к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В связи с этим оснований для замены назначенного административного штрафа предупреждением у административного органа и судьи, рассматривавших дело об административном правонарушении, не имелось.

Не имеют правового значения и доводы защитника о том, что ЗАО «...» признает свою вину и в настоящее время принимает меры по устранению допущенного нарушения, поскольку назначенное указанному юридическому лицу административное наказание соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренному санкцией статьи за соответствующее правонарушение.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением установленных законодательством процессуальных требований к рассмотрению дела.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу актов, не было допущено и при рассмотрении жалобы на постановление в Артемовском городском суде Приморского края.

С учетом изложенного жалоба законного представителя ЗАО «...» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренное статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ЗАО «...», оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи