Дело № 12-617/2021, апелляция

Судья Корочкина А.В. Дело № 7-12-617

РЕШЕНИЕ

9 декабря 2021 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Микульского О.П. на постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 4 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Микульского О.П.,

установила:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 4 октября 2021 года [СКРЫТО] О.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, [СКРЫТО] О.П. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав Микульского О.П., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Репиной И.С., прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу статьи 51 названного Федерального закона главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении ограничительных мероприятий.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний; ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения; порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года № 710, от 31 января 2020 года № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации издано постановление от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В соответствии с пунктом 2.1 названного постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года №22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Согласно пункту 2.2 указанного постановления гражданам прибывшим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] О.П. прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом - авиарейсом из Испании и в нарушение подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», заполнив на ЕПГУ анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) не выполнил требования по размещению в ЕГПУ информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Микульского О.П. и привлечения его постановлением судьи районного суда к административной ответственности по указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, [СКРЫТО] О.П. в обоснование незаконности постановления судьи указывает на то, что по прибытию на территорию Российской Федерации он прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, информацию о результате исследования разместил в ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доводы жалобы опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Согласно данным модуля ЕПГУ в отношении Микульского О.П., предоставленным Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю (л.д.6) на ДД.ММ.ГГГГ, в модуле содержаться следующие данные: в графе «Номер и дата заявления с ЕПГУ» значится номер заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, дата и время поступления в модуль ДД.ММ.ГГГГ 9 часов 47 минут 05 секунд; в графе «Результат проверки заявления» значится «Ошибка», комментарий: лабораторное обследование необходимо пройти на территории Российской Федерации в течении трех рабочих дней с даты прибытия на территорию Российской Федерации; в графе «Медицинская справка» указана справка Медицинского учреждения RUDDER Medical Department marine services ship repairs, дата тестирования ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной с жалобой копии результата исследования № следует, что [СКРЫТО] О.П. ДД.ММ.ГГГГ действительно прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в ООО «Прибой» МЦ «Санас». В этот же день получен результат «РНК коронавируса SARS-CoV-2 не обнаружена».

На запрос Приморского краевого суда министерством цифрового развития и связи Приморского края 2 декабря 2021 года дан ответ, согласно которому на Едином портале государственных услуг в статусе «заявление зарегистрировано» находится заявление № от ДД.ММ.ГГГГ. Затруднений при формировании и направлении заявления на стороне ЕПГУ не выявлено. Информация о ПЦР тесте вносится самостоятельно и не ограничивается на Портале. Кроме данного заявления у пользователя Микульского О.П. нет других заявлений или Черновиков по услуге. Также сообщено, что на ЕПГУ при предоставлении услуги «Предоставление сведений о результате теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» отсутствуют какие-либо ограничения на количество подаваемой по указанной услуге информации. В случае возникновения технических ошибок при подаче заявления по услугам на ЕПГУ заявитель имеет возможность обратиться в службу технической поддержки ЕПГУ по единому телефону или задать интересующие его вопросы в онлайн-чат.

При подготовке к рассмотрению жалобы с учетом доводов, изложенных в ней, судом Микульскому О.П. предложено представить доказательства размещения в ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, однако письмо с запросом вернулось в суд как невостребованное. В настоящее судебное заседание [СКРЫТО] О.П. дополнительных документов, подтверждающих факт размещения на едином портале государственных услуг результатов тестирования, пройденного ДД.ММ.ГГГГ, либо подтверждающих обращение в службу технической поддержки ЕПГУ или в органы Роспотребнадзора с просьбой внести данные о результатах тестирования в базу данных, не представил.

Таким образом, по результатам принятых Приморским краевым судом мер к проверке доводов жалобы Микульского О.П., следует признать их несостоятельными, какими-либо объективными данными не подтвержденными и опровергнутыми совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

Поскольку [СКРЫТО] О.П., прибыв в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в установленные сроки, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно в нарушение требований подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, непреодолимых препятствий к чему у последнего не имелось, он правомерно привлечен к ответственности по вышеуказанной статье.

Приобщенная к жалобе копия сертификата о профилактических прививках, согласно которой [СКРЫТО] О.П. в апреле 2021 года прошел вакцинацию против COVID-19, правового значения по настоящему делу не имеет.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении Микульскому О.П. административного наказания судьей городского суда учтены требования статей 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание назначено минимальное в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что нарушений норм материального права и процессуальных требований, влекущих безусловную отмену или изменение постановления при рассмотрении дела судьей не допущено, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 4 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Микульского О.П. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына