Дело № 12-61/2022, апелляция

Судья Михайлова Т.А. Дело № 7-12-61

Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2022 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника гражданина КНР Ван Ш Вострикова Ю.В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 23 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 23 января 2022 года гражданин КНР Ван Ш признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему.

В жалобе защитник Ван Ш Востриков Ю.В. просит постановление изменить в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив форму выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В судебное заседание Ван Ш не явился, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Защитник Ван Ш Востриков Ю.В. в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с тем, что на 10.02.2022 года на 10.00 часов назначено с его участием Партизанским районным судом рассмотрение дела.

Полагаю, что данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку Востриков Ю.В. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы. В соответствии с частью 3 статьи 30.5 КоАП РФ для рассмотрения жалобы на постановление об административном аресте либо административном выдворении предусмотрены сокращенные сроки, жалоба подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы. Кроме того, доказательств участия в рассмотрении дела Партизанским районным судом Востриковым Ю.В. не представлено.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления.

Ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22 января 2022 года в 19 часов 00 минут по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин КНР Ван Ш въехал на территорию Российской Федерации 18 ноября 2018 года и находился более разрешенного срока пребывания, чем нарушил режим пребывания в РФ, а именно, уклонился от выезда по истечении разрешенного срока пребывания (до 11 февраля 2019 года), тем самым нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения Ван Ш административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении ПК-25 № от 22 января 2022 года, рапортом сотрудника ПУ ФСБ России по Приморскому краю Сопрунова А.В. от 22 января 2022 года, рапортом старшего УУП ОП № 4 УМВД России по г.Владивостоку Бугаевского А.А. от 22 января 2022 года, досье на иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России по состоянию на 22 января 2022 года, заключением об установлении личности Ван Ш, протоколами о доставлении и о задержании от 22 января 2022 года, иными материалами дела.

Таким образом, действия Ван Ш образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы защитника Ван Ш Вострикова Ю.В. о необходимости замены Ван Ш дополнительного административного наказания, назначенного в форме принудительного выдворения, на выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, отклоняется.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Из материалов дела усматривается, что Ван Ш нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации, что обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах оснований для изменения дополнительного административного наказания, назначенного в форме принудительного выдворения, на выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, не усматривается.

Постановление о привлечении Ван Ш к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы служить основанием к отмене постановления, допущено не было.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 23 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Ван Ш оставить без изменения, жалобу защитника Ван Ш Вострикова Ю.В. – без удовлетворения.

Судья Кубатова О.А.