Дело № 12-382/2019, апелляция

Судья Сычева Е.Е. Дело № 7-12-382/19

25MS0083-01-2019-000636-79

Р Е Ш Е Н И Е

31 июля 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» Шемендюк В.Е. на постановление судьи Партизанского районного суда Приморского края от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Партизанского районного суда Приморского края от 27 мая 2019 года Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» (далее – ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, федеральное казённое учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю Шемендюк В.Е. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника федерального казённого учреждения Шемендюк В.Е., поддержавшей жалобу, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из содержания статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в которой перечислены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, следует, что юридические лица и их руководители обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе выездной внеплановой проверки, проведённой в период с 14 февраля 2018 года по 26 февраля 2018 года на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) от 7 февраля 2019 года № 24 государственным инспектором Партизанского муниципального района по пожарному надзору Сивокозовым С.В., установлено, что ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю в срок до 1 марта 2019 года не устранило ряд нарушений требований пожарной безопасности, указанных в ранее выданном ему предписании от 26 февраля 2018 года № 1/1/1:

- не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачных помещений и бесчердачных покрытий зданий: общежития № 10, ШИЗО ПКТ, цеха металлообработки, цеха производства кирпича, здания административного штаба (жилой зоны) и медицинской части, здания столовой и ПУ-319, здания клуба, здания мастерских ПУ-319, здания административного штаба (за зоной), расположенных по адресу: <адрес>; здания общежития личного состава и колонии поселения, расположенного по адресу: <адрес>;

- не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации помещения отрядов № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11; цеха деревообработки; дизельной; цеха металлообработки; швейного цеха; консервного цеха; подсобного хозяйства; котельной; цеха по производству кирпича; мастерских ПУ-319; макаронного цеха; пеноблочного цеха; пожарной части; складских зданий и хозяйственно-бытовых помещений; автогаражей и хозяйственно-бытовых помещений; хозяйственно-бытовые помещения питомника для СРС, расположенных по адресу: <адрес>;

- не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией помещения отрядов № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11; цеха деревообработки; дизельной; цеха металлообработки; швейного цеха; консервного цеха; подсобного хозяйства; котельной; цеха производства кирпича; мастерских ПУ-319; макаронного цеха; пеноблочного цеха; пожарной части; складских зданий и хозяйственно-бытовые помещений, автогаражей и хозяйственно-бытовые помещений, хозяйственно-бытовые помещений питомника для СРС, расположенных по адресу: <адрес>;

- на объекте защиты допущена прокладка (эксплуатация) воздушных линий электропередач к хозяйственно-бытовому помещению с обслуживающим персоналом над горючей кровлей (навесом);

- на объекте защиты допущены к работе лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности.

По результатам проверки в отношении ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю 26 марта 2019 года государственный инспектор Партизанского муниципального района по пожарному надзору Сивокозовым С.В. составлен протокол № 46 об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценёнными судьёй в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе: предписанием государственного инспектора Партизанского муниципального района по пожарному надзору от 26 февраля 2018 года № 1/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; постановлением мирового судьи судебного участка № 83 Партизанского судебного района Приморского края от 23 марта 2018 года № 5-234/2018 о привлечении ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ; распоряжением главного государственного инспектора Партизанского муниципального района по пожарному надзору от 7 февраля 2019 года № 24 о проведении внеплановой выездной проверки ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю; протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2019 года № 46; а также другими материалами дела.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда верно указал в постановлении на наличие в действиях федерального казённого учреждения состава вменённого ему административного правонарушения.

Поскольку ранее ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю уже привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка № 83 Партизанского судебного района Приморского края от 23 марта 2018 года по делу об административном правонарушении № 5-234/2018), и, поскольку в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего дела не истёк (административный штраф в размере 70000 рублей, наложенный на ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю постановлением от 23 марта 2018 года, не был оплачен), судья Партизанского районного суда Приморского края пришёл к обоснованному выводу о необходимости привлечения ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление судьи Партизанского районного суда Приморского края от 27 мая 2019 года о привлечении ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю к административной ответственности за совершение указанного выше административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено федеральному казённому учреждению с учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции части 14 статьи 19.5 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии достаточного бюджетного финансирования не могут являться основанием для отмены постановления судьи, поскольку указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует о невозможности для ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю выполнить в установленный срок предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Доказательств того, что все возможные меры для устранения нарушений, указанных в предписании государственного инспектора Партизанского муниципального района по пожарному надзору от 26 февраля 2018 года № 1/1/1, были приняты, а совершение административного правонарушения связано с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, со стороны ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю суду не представлено.

Таким образом, судья Партизанского районного суда Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Партизанского районного суда Приморского края от 27 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Приморского

краевого суда П.А. Ровенко