Дело № 12-380/2019, апелляция

Судья Сопчук Р.В. Дело № 7-12-380

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2019 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Перфектум» Фотина А.С. на постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока от 3 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 3 апреля 2019 года юридическое лицо – ООО «Перфектум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО «Перфектум» Фотин А.С. просит постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока от 3 апреля 2019 года отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «Перфектум» Фотина А.С., представителей Управления Росгвардии по Приморскому краю Зиновьева А.А., Рогова А.В., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 26 февраля 2019 года старшим инспектором отдела ЛРР (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю Роговым А.В. в отношении ООО «Перфектум» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с оказанием Обществом для КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 4» охранных услуг, не предусмотренных лицензией.

28 февраля 2019 года старшим инспектором отдела ЛРР (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю Роговым А.В. представителю ООО «Перфектум» вручено письменное требование о прекращении совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

4 марта 2019 года в 10 часов в ходе проверки установлен факт неисполнения ООО «Перфектум» указанного требования должностного лица Росгвардии, Обществом продолжало оказывать для КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 4» охранные услуги, не предусмотренные лицензией.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Перфектум» к административной ответственности, установленной статьей 17.7 КоАП РФ.

Между тем вывод судьи районного суда о наличии в деянии ООО «Перфектум» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, нельзя признать правильным.

Указанной нормой установлена административная ответственность, в том числе за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным Кодексом не предусмотрено полномочие должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, по вынесению в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, требований о прекращении совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В порядке, установленном вышеприведенной нормой, представление в адрес ООО «Перфектум» не вносилось. Врученное представителю Общества требование о прекращении административного правонарушения представлением о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушения, не является.

Полномочия войск национальной гвардии в целях выполнения возложенных на них задач определены Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Так, в соответствии с частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; пресекать преступления, административные правонарушения и противоправные действия.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» законные требования военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии при реализации ими полномочий войск национальной гвардии обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ. Субъектами ответственности по данному составу административного правонарушения являются физические лица.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Перфектум» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Поэтому вынесенное в отношении Общества постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока от 3 апреля 2019 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока от 3 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Перфектум» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.К. Зиганшин