Дело № 12-379/2019, апелляция

Судья Шульга Е.А. Дело № 7-12-379

25RS0004-01-2019-002416-16

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2019 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кудьявина Г.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Эколайн» по доверенности - Алексеевой Н.П. на постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эколайн»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13.06.2019 юридическое лицо - ООО «Эколайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, законный представитель ООО «Эколайн» Алексеева Н.П. просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, обращает внимание на малозначительность деяния, а также указывает на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, т.к. ООО "Эколайн" не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. В случае наличия оснований для привлечения ООО «Эколайн» к административной ответственности, просит рассмотреть возможность снижении административного штрафа ниже низшего предела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «Эколайн» Качан Д.О., поддержавшего доводы жалобы и пояснившего об отсутствии прямого умысла на невыполнение требований должностного лица, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Юркевича А.В., возражавшего против доводов представления, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, возбужденному в отношении юридического лица ООО «Примэкополис» определением от 09.04.2019, должностным лицом Управления Росприроднадзора по Приморскому краю 23.04.2019 было вынесено и направлено в адрес ООО «Эколайн» определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Согласно электронному уведомлению определение должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, получено ООО «Эколайн» 23.04.2019. Письмом от 25.04.2019 (вх. №3660 от 30.04.2019) ООО «Эколайн» представило в адрес Управления пояснения о том, что за указанный период договорных отношений с ООО «Примэкополис» не имелось, в то время как Управлением были истребованы иные сведения, а именно данные учета образовавшихся, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов за учетный период 2017-2018 и истекший период 2019 года в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

На момент составления протокола об административном правонарушении сведения, истребуемые определением от 23.04.2019, обществом не представлены. Обстоятельства невозможности представления указанных сведений в установленный период общество не заявляло.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Эколайн» не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «Эколайн» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 03-138/2019 от 23.05.2019; определением 09.04.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении № 03-073/2019 и проведении административного расследования; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 23.04.2019; электронным уведомлением о вручении определения и иными материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства обоснованно признаны судом допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а также достаточными для рассмотрения дела по существу и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Действия ООО «Эколайн» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения установлена в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что Общество имело возможность для выполнения требований о представлении необходимых для разрешения данного дела сведений, однако, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этого требования либо уведомлению должностного лица, вынесшего определение, о невозможности представления указанных в определении сведений.

Нахождение руководителя Общества в отпуске не является уважительной причиной не направления истребуемых сведений в установленный срок, так как при таких обстоятельствах руководитель был обязан обеспечить надлежащее исполнение Обществом действующего законодательства; об изменении срока предоставления необходимых сведений в связи с выездом за пределы Приморского края, не ходатайствовал.

Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения не могут быть приняты во внимание.

По смыслу положений статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью его общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оснований для признания совершенного ООО «Эколайн» административного правонарушения малозначительным не имеется. Допущенное юридическим лицом нарушение указывает на пренебрежительное им отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и свидетельствуют о существовании определенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка производства по делам об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ООО «Эколайн» не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нашел своего подтверждения.

Доказательствами извещения ООО "Эколайн" о дате, времени и месте составления протокола на 23.05.2019 в 17 час. 00 мин. являются: уведомление (л.д. 5), направленное посредством электронной почты 14.05.2019 на адрес: ooo-ecoline@mail.ru (л.д. 7), и в этот же день полученное организацией. Согласно отчету об отправке и получении электронной почтовой корреспонденции, уведомление о назначении даты составления протокола было прочитано 14.05.2019 имеющими доступ к электронной почте лицами (л.д. 8).

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что должностным лицом приняты надлежащие меры к извещению законного представителя ООО «Эколайн» и иного лица, действующего на основании доверенности о месте и времени составления протокола об административном правонарушении посредством электронной почты, т.е. доступным средством связи, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Постановление о привлечении ООО «Эколайн» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Эколайн» в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенного обществу размера административного штрафа не установлено.

Доводы жалобы ООО «Эколайн» по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановленного судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эколайн», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Эколайн» - без удовлетворения.

Судья Г.И. Кудьявина