Дело № 12-107/2020, апелляция

Судья Рогалев Е.В. Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Головина А.С. на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - инженера по лесопользованию 1 категории Арсеньевского филиала КГКУ «Приморское лесничество» Головина А.С.,

установила:

постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - инженер по лесопользованию 1 категории Арсеньевского филиала КГКУ «Приморское лесничество» Головин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

С данным постановлением Головин А.С. не согласился, им подана жалоба в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку информация не подлежит учету в ЕГАИС, ввиду того, что лес продан физическому лицу для личных нужд.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Ответственность по части 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

В соответствии с частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня:

1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи;

2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи. При этом непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п.13 ст.50.6 Лесного Кодекса РФ)

Согласно пункту 5 Правил предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины ( далее - ЕГАИС УД) и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 года № 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении Арсеньевского филиала КГКУ «Приморское лесничество», расположенного по адресу: <адрес>, улица <адрес>, <адрес>, должностным лицом - инженером по лесопользованию 1 категории Арсеньевского филиала КГКУ «Приморское лесничество» Головиным А.С. нарушен срок, предусмотренный п. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, при внесении информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины (далее - ЕГАИС УД) по договору купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с лесопользователем ФИО3 Дата ввода данных- ДД.ММ.ГГГГ, логин пользователя - ..., дата подписания ОИВ- ДД.ММ.ГГГГ, дата подписания электронной подписью ...- ДД.ММ.ГГГГ.

Внесение информации произведено должностным лицом с логином ..., и подписано электронной подписью ...ФИО4 Согласно приказу департамента лесного хозяйства Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ данные функции возложены на инженера по лесопользованию 1 категории Арсеньевского филиала КГКУ «Примлес» Осьмушко А.В.

Приказом о приеме на работу №-№ от ДД.ММ.ГГГГ Головин А.С. принят на работу на должность помощника участкового лесничего, а дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с его согласия с ДД.ММ.ГГГГ на него дополнительно возложены обязанности по должности инженера по лесопользованию 1 категории.

Пунктом 3.29 должностной Инструкции помощника участкового лесничего, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, установлены обязанности по подготовке технической документации при заключении Управлением договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с гражданами. При этом порядок заключения таких договоров утвержден постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

Пунктом 3.13 должностной Инструкцией инженера по лесопользованию 1 категории установлены обязанности по ведению технической документации по вопросам, входящим в компетенцию лесничества, учет древесины по договорам купли-продажи, а также внесение данных в систему ЕГАИС.

Из анализа вышеуказанных сведений следует, что должностным лицом, ответственным за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, являлся Головин А.С., которым нарушены требования действующего законодательства и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Головина А.С. подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года; приказом о приеме работника на работу № № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ должностными инструкциями инженера по лесопользованию 1 категории и помощника участкового лесничего и иными материалами дела.

Довод об отсутствии в действия Головина А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ поскольку сведения, содержащиеся в договоре купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, не входят в перечень размещаемой информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, несостоятелен.

Договоры купли-продажи лесных насаждений, заключенные с гражданами для собственных нужд являются одним из видов договоров купли-продажи лесных насаждений. Положениями п. 3 ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации не установлены исключения относительно того, что по отдельным видам договоров купли-продажи лесных насаждений сведения в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не вносятся. Следовательно, в системе ЕГАИС учета древесины и сделок с ней должна содержаться документированная информация о всех подписанных договорах купли-продажи лесных насаждений, в том числе заключенных с физическими лицами для собственных нужд.

Принимая решение о привлечении Головина А.С. к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Инженер по лесопользованию 1 категории Арсеньевского филиала КГКУ «Приморское лесничество» Головин А.С. не принял всех от него зависящих и своевременных мер к соблюдению требований лесного законодательства.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным. При назначении наказания судья районного суда принял во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер правонарушения.

Оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, нарушений процессуальных норм не допущено, оснований для удовлетворения жалобы Головина А.С. и отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – инженера по лесопользованию 1 категории Арсеньевского филиала КГКУ «Приморское лесничество» Головина А.С. оставить без изменения, жалобу Головина А.С. - без удовлетворения.

Судья Л.П. Бондаренко