Дело № 16-51/2021 - (16-2573/2020), надзор

№ 16-51/2021 (№ 16-2573/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток 8 февраля 2021 года

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Попова С.Б. на вступившие в законную силу постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Попова Сергея Борисовича,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2020 года Попов С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 июля 2020 года постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника Попова С.Б. – Алиева И.А. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Попов С.Б. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Материалами дела установлено, что 13 мая 2020 года должностным лицом в отношении Попова Сергея Борисовича составлен протокол 012 № 289806/1922 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Из вводной части постановления судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2020 года следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, рассматривалось в отношении Попова Сергея Борисовича.

Между тем, описывая событие административного правонарушения, в мотивировочной части указанного судебного акта судья городского суда указал, что 12 мая 2020 года в 18 часов 55 минут Власова О.И. находилась по адресу: <адрес>, в нарушение Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2020 года № 1055 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия), а именно покинула место своего жительства, не имея на то оснований.

При этом Попов С.Б. находился по адресу: Республика Саха (Якутия), <адрес>, и производил видеосъемку на телефон в отсутствие оснований, предусмотренных Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2020 года № 1055, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (л.д. 33).

При таких обстоятельствах постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2020 года не отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в указанном судебном акте должным образом не описаны.

В результате рассмотрения жалобы на постановление судьи городского суда судьей Верховного Суда Республики Саха (Якутия) указанные нарушения не устранены.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела нижестоящими судебными инстанциями не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого судьей Верховного Суда Республики Саха (Якутия), которым указанные нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статьей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2020 года и решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 июля 2020 года, вынесенные в отношении Попова С.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в Девятом кассационном суде общей юрисдикции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Попова Сергея Борисовича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя А.П. Дорохов