Дело № 16-363/2021 - (16-4071/2020), надзор

№ 16-4071/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток 13 января 2021 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу директора МУП «Тепловик» Грудняка В.А. на вступившее в законную силу решение судьи Сахалинского областного суда от 17 сентября 2020 года в отношении МУП «Тепловик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ноглинском районах от 21 мая 2020 года № 06/2020 юридическое лицо – МУП «Тепловик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Тымовского районного суда Сахалинской области от 4 августа 2020 года постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ноглинском районах от 21 мая 2020 года № 06/2020 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ноглинском районах.

Решением судьи Сахалинского областного суда от 17 сентября 2020 года решение судьи Тымовского районного суда Сахалинской области от 4 августа 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в районный суд.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, директор МУП «Тепловик» Грудняк В.А. просит отменить постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ноглинском районах, решение судьи Тымовского районного суда Сахалинской области от 4 августа 2020 года и вступившее в законную силу решение судьи Сахалинского областного суда от 17 сентября 2020 года, производство по делу прекратить.

Изучение представленных материалов, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ноглинском районах от 21 мая 2020 года № 06/2020 юридическое лицо – МУП «Тепловик» привлечено к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ с назначением наказания.

Рассмотрев дело по жалобе юридического лица, судья районного суда пришел к выводу о допущенных существенных процессуальных нарушениях при вынесении постановления о назначении наказания, что выразилось в назначении к рассмотрению на одно время нескольких дел об административном правонарушении и лишило юридическое лицо предоставленных ему законом гарантий защиты.

Отменяя по протесту Сахалинского межрайонного прокурора решение суда первой инстанции и возвращая дело на новое рассмотрение в Тымовский районный суд Сахалинской области, судья областного суда указал, что возбужденные в отношении МУП «Тепловик» дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.35 и статьей 6.3 КоАП РФ, были рассмотрены одним должностным лицом административного органа, с участием защитника Батуровой Е.А. Таким образом, юридическое лицо реализовало свое право на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, что опровергает выводы судьи районного суда о нарушении права на защиту.

Вышестоящая судебная инстанция вправе отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такого рода нарушения установлены.

Поскольку на момент рассмотрения судьей областного суда протеста прокурора на решение судьи районного суда срок давности привлечения МУП «Тепловик» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, решение судьи Сахалинского областного суда от 17 сентября 2020 года об отмене решения судьи районного суда от 4 августа 2020 года и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в суд первой инстанции основано на правильном применении требований закона.

Возражения относительно фактических обстоятельств дела, подлежащих выяснению в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, МУП «Тепловик» вправе привести судье районного суда при новом рассмотрении дела.

Правильность выводов судьи областного суда сомнений не вызывает и доводами жалобы не опровергается.

Законность постановления о назначении наказания от 21 мая 2020 года не может быть проверена судьей Девятого кассационного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, равно как и решения судьи Тымовского районного суда от 4 августа 2020 года, которое отменено Сахалинским областным судом в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

решение судьи Сахалинского областного суда от 17 сентября 2020 года в отношении МУП «Тепловик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора МУП «Тепловик» Грудняка В.А. в части несогласия с указанным судебным актом и прекращении производства по делу – без удовлетворения.

Жалобу Грудняка В.А. в части отмены постановления заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ноглинском районах от 21 мая 2020 года № 06/2020 и решения судьи Тымовского районного суда от 4 августа 2020 года оставить без рассмотрения по существу.

Судья Е.В. Королева