Дело № 5-684/2022, первая инстанция

№ 5-684/2022

24RS0056-01-2022-000672-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 04 марта 2022 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Нарожный И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица –директора ООО «БК» - [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО],

УСТАНОВИЛ:

19.01.2022 г. контролером-ревизором отдела финансового контроля службы финансового-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского край составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «БК» - [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], и направлен в Центральный районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.

Согласно представленным материалам, 10.12.2021 г. на предприятии общественного питания «БургерКит», расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 123, должностным лицом – директором ООО «БК» [СКРЫТО] Ф.Ф. не обеспечен контроль соответствия данных о гражданине, содержащиеся в QR-коде либо в документах, указанных в абз. 5-8 подп. 2.1 п. 1.5 Указа № 71-уг, сведениям о гражданине, содержащимся в документе, удостоверяющем личность; не обеспечил размещение столов с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м., фактически столы размещены на расстоянии 61 см., 62 см., 67 см., чем нарушены подп. 2.1 п. 1.5, п. 2.3 указа Губернатора Красноярского каря № 71-уг от 27.03.2020 г. (ред. от 09.02.2022 г.) «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространение коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Красноярского края».

Серебрянников А.В., представитель службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Красноярского края «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от 16.03.2020 г. № 152-п, с 16.03.2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (п. 1).

В соответствии с п. 2.3 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 г. № 73-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края установлена обязанность работодателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, обеспечить выполнение превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утвержденных Правительством Красноярского края.

В соответствии с подп. 2.1 п. 1.5 Указа Губернатора Красноярского края № 71-уг от 27.03.2020 г., предусмотрена обязанность хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги общественного питания, осуществлять деятельность при условии соблюдения порядка доступа граждан, достигших возраста восемнадцати лет, в здания (помещения), в которых расположены организации общественного питания, предусмотренного настоящим подпунктом. Установлено, что с 15 ноября 2021 года доступ граждан, достигших возраста 18 лет, в здания (помещения), в которых расположены организации общественного питания, осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и при наличии одного из следующих условий:

действующего QR-кода, полученного с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг "Госуслуги. Стопкоронавирус" (далее - QR-код), которым подтверждается получение гражданином второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации;

действующего QR-кода о перенесенном заболевании COVID-19;

оригинала сертификата о профилактических прививках на бумажном носителе, содержащего сведения о получении гражданином второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации (если с даты завершения вакцинации гражданина прошло не более двенадцати календарных месяцев);

оригинала справки на бумажном носителе, подтверждающей, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию и что с даты его выздоровления прошло не более двенадцати календарных месяцев, полученной в медицинской организации;

оригинала справки на бумажном носителе, подтверждающей прохождение курса вакцинации против новой коронавирусной инфекции, полученной в медицинской организации, осуществившей вакцинацию (если с даты завершения вакцинации гражданина прошло не более двенадцати календарных месяцев).

Гражданин вправе представить QR-код, предусмотренный абзацами третьим и четвертым настоящего подпункта, на электронном устройстве или на бумажном носителе в формате, позволяющем сканировать его камерой смартфона, планшета, иного подобного устройства.

Работники организаций общественного питания или иные лица, осуществляющие допуск граждан в указанные объекты, обязаны осуществить проверку соответствия данных о гражданине, содержащихся в QR-коде либо в документах, указанных в абзацах пятом - восьмом настоящего подпункта, сведениям о гражданине, содержащимся в документе, удостоверяющем личность.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как установлено ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «БК» - [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] 19.01.2022 г. составлен по результатам осмотра помещения «БургерКит»», проведенного контролером-ревизором отдела финансового контроля службы финансового-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского край 10.12.2021 г.

В деле имеется протокол осмотра помещения ООО «БургерКит» бн от 10.12.2021 г., фиксирующий ход и результаты осмотра, в том числе и выявленные нарушения.

Согласно ч. 2. ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Участие в ходе осмотра понятых или использование видеозаписи, призвано исключить сомнения относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем протоколе содержания и результатов проводимого процессуального действия, и является одной из гарантий обеспечения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При оценке видеозаписи на предмет ее достоверности и допустимости необходимо учитывать ее непрерывность, полноту (обеспечивающую, в том числе, визуальную идентификацию объектов и участников проводимых процессуальных действий, аудиофиксацию речи) и последовательность, а также соотносимость с местом и временем совершения административного правонарушения, отраженными в иных собранных по делу доказательствах (статья 26.11 КоАП РФ).

Соответствующая правовая позиция отражена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20.

По смыслу закона видеозапись, в случае её осуществления в ходе осмотра помещений при отсутствии понятых, должна выполняться на протяжении всего осмотра.

По настоящему делу данный принцип нарушен.

Так, согласно протоколу, осмотр помещения ООО «БургерКит», расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 123, проводился 10.12.2021 г. с 17 часов 00 минут до 17 часов 28 минут, то есть на протяжении 28 минут. При этом приобщенная к делу видеозапись, осуществлявшаяся в ходе осмотра, имеет продолжительность 08 минут 03 секунды, что свидетельствует о ей неполноте и существенном нарушении должностным лицом регламентированного законом порядка проведения осмотра.

В этой связи протокол осмотра помещения ООО «БургерКит» от 10.12.2021 г. является недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении, иных же доказательств вины должностного лица в совершении административного правонарушения представленные материалы не содержат.

Таким образом, суд не может согласиться с выводами должностного лица административного органа о наличии в действиях (бездействии) должностного лица – директора ООО «БК» [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку достоверных и допустимых доказательств не соблюдения должностным лицом всех необходимых мер, направленных на предупреждение угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории кинотеатра, не имеется.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим КоАП РФ. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах полагаю, что производство по делу в отношении должностного лица – директора ООО «БК» - [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «БК» - [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья И.О. Нарожный