Дело № 5-3278/2021, первая инстанция

№ 5-3278/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 01 декабря 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ (протокол № 339 от 15 октября 2021 года), в отношении юридического лица: Управления Росимущества в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва (юридический адрес: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, д. 63),

УСТАНОВИЛ:

МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, являясь должником по содержащемуся в исполнительном документе ФС № 026240540 от 27 ноября 2018 года, выданном Арбитражным судом Красноярского края по делу № АЗЗ-1277- 42/2009 по вступившему в законную силу 24 октября 2018 года судебному акту, требованию совместно с Минпромторгом России не позднее 25 ноября 2018 года принять от конкурсного управляющего федеральным государственным унитарным предприятием «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» в казну Российской Федерации, либо закрепить за другим лицом 4 объекта, а именно:

- нежилое здание 2эт, № 26:0071:37, лит. В399, кадастровый номер : 24:50:0500398:77 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, д. 1;

- здание, назначение: нежилое здание, 1 эт., общая площадь № 26:0031:33, лит. В347, кад. Номер: 24:50:0500104:2 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, д.1;

- здание, назначение: нежилое здание, 1 этаж, инв. №26:0089:38 лит В416, кадастровый номер: 24:50:0500398 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, д. 1;

- здание, общ. Площадь 56 кв.м., кад.номер 24:50:0500398:179 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, д.1,

изъятых из оборота, участвующих в производстве порохов и твёрдого ракетного топлива, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, д.1, связанному с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности, безопасности гидротехнического сооружения, не исполнило указанное требование в установленный судебным приставом-исполнителем 07 октября 2021 года по 14 октября 2021 года.

В судебном заседании представитель Управления Росимущества Чеушина М.В. просила об отложении рассмотрения дела, представив суду заявление в адрес Арбитражного суда Красноярского края об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Красноярского края от 09 октября 2018 года по делу А33-1277-42/2009. Указывает, что МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва принимает меры к исполнению судебного акта. 11 августа 2021 года издано Распоряжение № 07-670р «О передаче и закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии» на 60 объектов недвижимости, куда включены два здания, указанные в определении Арбитражного суда Красноярского края от 09 октября 2018 года по делу №А33-1277-42/2009. 25 ноября 2021 года в Межрегиональное территориальное управление поступило Поручение Федерального агентства по управлению государственным имуществом «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения». 03 ноября 2021 года Росимущество направило письмо в ФГУП «ГосНИИХОТ» о закреплении за последним на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества ФГУП ПО КК «Енисей». В перечень объектов, подлежащих передачи в хозяйственное ведение ФГУП «ГосНИИХОТ» включены два здания, указанные в определении Арбитражного суда Красноярского края от 09 октября 2018 года по делу №А33-1277-42/2009. Для подготовки и издания распоряжения «О передаче и закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ГосНИИХОТ» объектов, подготовке согласования и подписании актов-передачи объектов, регистрации права хозяйственного ведения в ЕГРН, необходимо 30-60 календарных дней. С привлечением юридического лица к административной ответственности представитель не согласен, ввиду отсутствия вины Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва во вменяемом правонарушении.

Представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов Родионова А.С. возражала отложению судебного заседания по причине обращения юридического лица в Арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, просила о привлечении юридического лица к ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, указывая, что требование в установленный судебным приставом-исполнителем 07 октября 2201 года срок по 14 октября 2021 года, в полном объеме не выполнено.

Заслушав представителей юридического лица и административного органа, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Само по себе обращение юридического лица в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Красноярского края от 09 октября 2018 года по делу А33-1277-42/2009, не препятствует рассмотрению настоящего дела по существу, оснований для отложения судебного заседания на неопределенный срок, суд не находит.

В судебном заседании установлено, что в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов на принудительном исполнении находится исполнительное производство №5433798/18/99001-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа ФС №026240540 от 27 ноября 2018 года, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу №АЗЗ-1277-42/2009, вступившему в законную силу 24 октября 2018 года, предмет исполнения: Обязать Росимущество в лице Межрегионального Территориального управления государственным имуществом в Красноярском крае не позднее 25.11.2018 принять от конкурсного управляющего ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» в казну РФ и закрепить за другим лицом следующее имущество: здание, назначение:

1)нежилое здание 2эт, № 26:0071:37, лит. В399, кадастровый номер : 24:50:0500398:77 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, д. 1;

2) Здание, назначение: нежилое здание, 1 эт., общая площадь № 26:0031:33, лит. В347, кад. Номер: 24:50:0500104:2 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, д.1;

3) здание, назначение: нежилое здание, 1 этаж, инв. №26:0089:38 лит В416, кадастровый номер: 24:50:0500398 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, д. 1;

4) здание, общ. Площадь 56 кв.м., кад.номер 24:50:0500398:179 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, д.1,

в отношении должника: Росимущество в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в красноярском крае, Республике Хакасия и Республики Тыва, адрес должника: пр-кт Мира, д.63, г. Красноярск, Россия, 660049, в пользу взыскателя: ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей».

24 декабря 2020 года постановлением Центрального районного суда г. Красноярска от 24 декабря 2020 года Управление Росимущества в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе РФ Бабарцевым М.Ю. на основании ст.33 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от 06 сентября 2021 года, которым Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю поручено вручить должнику - Управлению Росимущества требование об исполнении исполнительного документа, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа составить в отношении должника протокол об административном правонарушении, предусмотренный части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Во исполнение названного поручения, должностным лицом Межрайонного отдела исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю вынесено требование от 07 октября 2021 года №24002/21/843142. С учетом срока исполнения, установленного требованием, Управлению Росимущества надлежало в период с 08 октября 2021 года по 14 октября 2021 года включительно исполнить требования исполнительного документа.

Требование Управлением Росимущества получено 07 октября 2021 года.

В установленный срок должником доказательства, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа не представлены, в связи с чем, 15 октября 2021 года в отношении Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва составлен протокол по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

На территории Красноярска в период 1941-2008г.г. оборонное предприятие ФГУП «ПО КХК «Енисей» осуществляло деятельность по выпуску боеприпасов и пороха. На территории предприятия находилось 141 загрязненное химическими и взрывчатыми веществами здание и шламонакопитель отходов производства нетроцеллюлозы (далее – Шламонакопитель).

В соответствии со свидетельством о регистрации А66-00332 от 18 декабря 2013 года, выданном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, должник является организацией, эксплуатирующей объект, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Определением Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-1277-42/2009 от 09 октября 2018 года дана оценка объектам, которые подлежат передаче, все объекты являются опасными (химически, взрывоопасными либо взрывопожароопасные).

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон «О судебных приставах») требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества – воспломеняющиеся, окисляющие, взрывчатые, горючие, токсичные, высокотоксичные вещества, способные возгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3,4 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями на классы опасности. На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со статьей 105 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Управления Росимущества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении №339 от 15 октября 2021 года; исполнительным листом по делу №А33-1277-42/2009 от 27 ноября 2018 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства №5433798/18/99001-ИП; постановление Центрального районного суда г. Красноярска от 24 декабря 2020 года, которым Управление Росимущества в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ; решением Красноярского краевого суда от 04 марта 2021 года; постановлением от 06 сентября 2021 года о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения; актом совершения исполнительных действий от 06 октября 2021 года; требованием от 07 октября 2021 года; актом об обнаружении правонарушения от 15 октября 2021 года; требованием от 07 октября 2021 года; актом приема передачи зданий.

Указанные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исполнительный документ по настоящему делу содержит требования неимущественного характера, непосредственно связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе участвующих в производстве взрывчатых веществ, что подтверждается судебным актом арбитражного суда.

Судебный акт не исполняется в течение длительного периода времени.

С учетом нового срока исполнения, установленного в требовании от 07 октября 2021, Управление Росимущества надлежало исполнить требования исполнительного документа по 14 октября 2021 года, что не было сделано.

На момент рассмотрения настоящего дела судом, требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено.

При определении вида и меры наказания суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а так же соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, то обстоятельство, что к моменту рассмотрения настоящего дела судом, юридическим лицом приняты определенные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, руководствуясь положениями ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить Управлению Росимущества административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Управление Росимущества в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (МОСП по исполнению особых исполнительных производство УФССП России по Красноярскому краю, л/с 05191836690), Р/счет 03212643000000011900; ИНН 2466124527; КПП 246545003; Банк: банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, Кор/счет 40102810245370000011; ОКТМО 04701000.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья Е.В. Шлейхер