Дело № 5-3275/2021, первая инстанция

№ 5-3275/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 01 декабря 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ (протокол № 335 от 15 октября 2021 года), в отношении юридического лица: Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва (юридический адрес: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, д. 63),

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва не исполнило в срок по 14 октября 2021 года требование судебного пристава -исполнителя от 07 октября 2021 года, предъявленное в рамках исполнительного производства, о принятии совместно с Минпромторгом России от конкурсного управляющего ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» в казну Российской Федерации или закреплении за другим лицом шламонакопителя, расположенного по адресу: Красноярск, ул.26 Бакинских Комиссаров, д.1, кадастровый (условный) номер 24:50:0500104:83, регистрационный номер в Российском реестре гидротехнических сооружений 217040000135700.

В судебном заседании представитель Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва Чеушина М.В. просила об отложении рассмотрения дела, представив суду заявление в адрес Арбитражного суда Красноярского края об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Красноярского края от 17 марта 2016 года по делу А33-1277-37/2009, указывая, что 25 ноября 2021 года в Межрегиональное территориальное управление поступило Поручение Федерального агентства по управлению государственным имуществом «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения», Росимущество направило письмо от 03 ноября 2021 года ФГУП «ГосНИИХОТ» о закреплении за последним на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества ФГУП ПО КК «Енисей» согласно представленному перечню, расположенному по адресу: г. Красноярск, ул. 26 Бакинских комиссаров, д.1 для последующей его ликвидации. Для подготовки и издания распоряжения «О передаче и закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ГосНИИХОТ» объектов, подготовке согласования и подписании актов-передачи объектов, регистрации права хозяйственного ведения в ЕГРН, необходимо 30-60 календарных дней. С привлечением юридического лица к административной ответственности представитель не согласен, ввиду отсутствия вины Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва во вменяемом правонарушении.

Представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов Родионова А.С. возражала отложению судебного заседания по причине обращения юридического лица в Арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, просила о привлечении юридического лица к ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Заслушав представителей юридического лица и административного органа, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Само по себе обращение юридического лица в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Красноярского края от 17 марта 2016 года по делу А33-1277-37/2009, не препятствует рассмотрению настоящего дела по существу, в связи с чем, оснований для отложения судебного заседания на неопределенный срок, суд не находит.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов на принудительном исполнении находится исполнительное производство №3124162/18/99001-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа ФС №011401245 от 10 января 2017 года, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу №АЗЗ-1277-37/2009, вступившему в законную силу 06 июня 2016 года, предмет исполнения: обязать Росимущество в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю совместно с Минпромторгом России не позднее 30 декабря 2016 года принять от конкурсного управляющего федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» в казну Российской Федерации, либо закрепить за другим лицом - шламонакопитель, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.26 Бакинских Комиссаров, д.1, кадастровый (условный) номер 24:50:0500104:83, регистрационный номер в Российском реестре гидротехнических сооружений 217040000135700, в отношении должника - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Должником по исполнительному документу ФС №011401245 от 10 января 2017 года, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу №АЗЗ-1277-37/2009, вступившему в законную силу 06 июня 2016 года, является Росимущество в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, взыскателем – ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей».

Судебным приставом-исполнителем при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе РФ Бабарцевым М.Ю. на основании ст.33 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения от 06 сентября 2021 года, которым Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю поручено вручить должнику - Управлению Росимущества требование об исполнении исполнительного документа, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа составить в отношении должника протокол об административном правонарушении, предусмотренный части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Во исполнение названного поручения, должностным лицом Межрайонного отдела исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю вынесено требование от 07 октября 2021 года №24002/21/843138. С учетом срока исполнения, установленного требованием, Управлению Росимущества надлежало в период с 08 октября 2021 года по 14 октября 2021 года включительно исполнить требования исполнительного документа.

Требование Управлением Росимущества получено 07 октября 2021 года.

В установленный срок должником доказательства, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа не представлены, в связи с чем, 15 октября 2021 года в отношении Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республики Тыва составлен протокол по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

На территории Красноярска в период 1941-2008г.г. оборонное предприятие ФГУП «ПО КХК «Енисей» осуществляло деятельность по выпуску боеприпасов и пороха. На территории предприятия находилось 141 загрязненное химическими и взрывчатыми веществами здание и шламонакопитель отходов производства нетроцеллюлозы (далее – Шламонакопитель).

В соответствии со свидетельством о регистрации А66-00332 от 18 декабря 2013 года, выданном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, должник является организацией, эксплуатирующей объект, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом о промышленной безопасности опасных производственных объектов (шламонакопитель – 1 класс опасности).

Гидротехническое сооружение «Шламонакопитель» использовалось в производстве пороха и твердого ракетного топлива, сооружение учитывается в реестре опасных производственных объектов под категорией 1 класса опасности и является «Опасным производственным объектом чрезвычайно высокой опасности» в соответствии с Федеральным законом о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Определением Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-1277-37/2009 от 17 марта 2016 года дана оценка объектам, которые подлежат передаче, все объекты являются опасными (химически, взрывоопасными либо взрывопожароопасные).

Постановлением Центрального районного суда г. Красноярска от 22 декабря 2020 года юридическое лицо – Управление Росимущества в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон «О судебных приставах») требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества – воспломеняющиеся, окисляющие, взрывчатые, горючие, токсичные, высокотоксичные вещества, способные возгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3,4 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями на классы опасности. На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии со статьей 105 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Управления Росимущества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении №335 от 15 октября 2021 года; исполнительным листом по делу №А33-1277-37/2009 от 17 марта 2016 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства №24097/17/1861 от 26 января 2017 года; постановление Центрального районного суда г. Красноярска от 22 декабря 2020 года, которым юридическое лицо – Управление Росимущества в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ; решением Красноярского краевого суда от 25 февраля 2021 года, постановлением от 06 сентября 2021 года о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения; актом совершения исполнительных действий от 06 октября 2021 года; требованием от 07 октября 2021 года; актом об обнаружении правонарушения от 15 октября 2021 года; свидетельством о регистрации на объект шламонакопитель А66-00332; актом приема передачи зданий.

Указанные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не установлено.

Объективных данных, свидетельствующих о принятии юридическим лицом мер к исполнению требований исполнительного документа в течение достаточно длительного периода времени, суду не представлено.

С учетом нового срока исполнения, установленного в требовании от 07 октября 2021 года №24002/21/843139, Управление Росимущества надлежало исполнить требования исполнительного документа по 14 октября 2021 года, что не было сделано.

Представленные суду документы свидетельствуют о том, что лишь в ноябре 2021 года юридическое лицо начало предпринимать определенные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела судом, требования исполнительного документа не исполнены.

При определении вида и меры наказания суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а так же соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, то обстоятельство, к моменту рассмотрения настоящего дела судом, юридическим лицом приняты определенные меры к исполнению требований исполнительного документа, руководствуясь положениями ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить Управлению Росимущества административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Управление Росимущества в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (МОСП по исполнению особых исполнительных производство УФССП России по Красноярскому краю, л/с 05191836690), Р/счет 03212643000000011900; ИНН 2466124527; КПП 246545003; Банк: банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, Кор/счет 40102810245370000011; ОКТМО 04701000.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья Е.В. Шлейхер