Дело № 5-1012/2022, первая инстанция

№ 5-1012/2022

24RS0056-01-2022-002977-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 15 июня 2022 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Нарожный И.О.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – [СКРЫТО] А.М.,

представителя службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края – Дорошенко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» (ОГРН 1052460054327),

УСТАНОВИЛ:

23.03.2022 г. консультантом отдела государственного надзора службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» (ОГРН 1052460054327) и направлен в Центральный районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.

Из представленных материалов следует, что службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, на основании обращения КГКУ «Государственный архив Красноярского края» с приложением акта фиксации вибраций на рабочем месте и фотофиксацией о проведении работ возле объекта культурного наследия «Здание гостиного двора» 1857-1863 г.г. (далее – Объект) по адресу: по Красноярск, ул. Крала Маркса, д. 6, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг) безопасности в отношении Объекта установлено, что в отношении Объекта разработан раздел научно-проектной документации по обеспечению сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Здание гостиного двора» 1857-1863 г.г. при реализации проекта по строительству «Пешеходный переход ул. Карла Маркса в районе краевой филармонии г. Красноярска» (далее – Раздел), заказчиком которого является МКУ «Управление капитального строительства» г. Красноярска, в соответствии с которым все земляные и строительные работы должны вестись только в пределах границ земельных участков, представленных для проведения строительства пешеходного моста. Кроме того, для снижения уровня динамических и вибрационных воздействий на объект культурного наследия, применение механизмов типа пневмотрамбовок, виброкатков и т.д. – на расстоянии ближе чем на 20 м. от объекта культурного наследия запрещено, либо должны быть представлены расчеты безопасного расстояния от работающей техники до существующих объектов.

Указанные в обращении работы не предусмотрены вышеуказанным Разделом. В ходе выездного обследования зафиксирован факт проведения земляных, строительных и иных работ в непосредственной близости к Объекту (наличие обратной засыпки траншеи).

МКУ г. Красноярска «Управления капитального строительства» предоставлена информация (типовой договор об осуществлении технологического подключения к электрическим сетям) согласно которой, работы по прокладке подземной кабельной линии за пределами земельного участка, предоставляемого под строительство объекта: «Пешеходный переход ул. Карла Маркса в районе краевой филармонии г. Красноярска» выполняло ПАО «Россети-Сибрь» - «Красноярскэнерго».

По информации, предоставленной филиалом ПАО «Россети-Сибрь» - «Красноярскэнерго», проектируемая 2КЛ 0,4кВ от ТП -19 расположена в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300265:897, 24:50:0300264:19, 24:50:0300265:440 и на землях, государственная собственность на которые не разграничена (кадастровый квартал 24:50:0300265). Способ прокладки бестраншейный.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300265:897, на котором проводились земляные, строительные и иные работы, непосредственно связан с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0300256:6, в границах которого расположен Объект.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – [СКРЫТО] А.М. просил производство по делу прекратить в связи с тем, что вменяемый объем работ на объекте был осуществлен подрядной организацией ООО «Тесла», в действиях ПАО «Россети Сибирь» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Дорошенко П.В. просил привлечь ПАО «Россети-Сибирь» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Заслушав участников, исследовав представленные суду материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно си. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Как следует из представленной копии договора подряда № 11.2400.2284.21 от 21.04.2021 г. между ПАО «Россети Сибирь» и АО «ЭСК Сибири» заключен договор подряда, в соответствии с которым подрядчик обязуется согласно поданным заявкам на выполнение работ и в соответствии с утвержденной проектной документацией, осуществить работы по строительству ВЛ 0,4-10кв., ТП-6-10/0,4кВ, Реклоузеров 6-10 кВ, Ячеек КРУ, КСО 6-10 кВ, низковольтных панелей и щитов 0,4 кВ для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей в рамках исполнения договора ТП в зоне обслуживания ПО КЭС и сдать результаты заказчику.

Согласно п.п. 4.1.2 п. 4 указанного договора от 21.04.2021 г. подрядчик обязан перед началом работ обеспечить получение в уполномоченных органах государственной власти всех необходимых допусков и разрешений на строительство согласно законодательству РФ.

В рамках указанного общего договора подряда от 21.04.2021 г. подрядчиком АО «ЭСК Сибири» была направлена заявка на осуществление строительства 2хКЛ-0,4 кВ от ТП-19 до пешеходного перехода через ул. Карла Маркса в районе Красноярской краевой филармонии г. Красноярска.

Согласно акту технической готовности электромонтажных работ, общему журналу работ № 845 работы по строительству 2хКЛ-0,4 кВ от ТП-19 до пешеходного перехода через ул. Карла Маркса в районе Красноярской краевой филармонии г. Красноярска в период с 14.12.2021 г. по 28.12.2021 г. были осуществлены ООО «Тесла».

Анализ приведенных положений копий договора подряда № 11.2400.2284.21 от 21.04.2021 г., акта технической готовности электромонтажных работ, общего журнала работ № 845, типового договора об осуществлении технологического подключения к электрическим сетям № 20.2400.3187.21 от 09.06.2021 г., фактических обстоятельств настоящего дела позволяет сделать вывод о том, что ПАО «Россети Сибирь» не является лицом, которое произвело указанные работы по строительству хКЛ-0,4 кВ от ТП-19 до пешеходного перехода через ул. Карла Маркса в районе Красноярской краевой филармонии г. Красноярска.

Таким образом, Общество не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с установлением вышеуказанных обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении За юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» (ОГРН 1052460054327), на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья И.О. Нарожный