Дело № 2а-7321/2016 ~ М-5407/2016, первая инстанция

Административное дело № 2а-7321/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2016 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Поляковой Т. П.,

с участие прокурора Савченко З. Р.

при секретаре Газенкамф Э. В.,

с участием представителя Департамента Мотыженец Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, Муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» об оспаривании бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать бездействие департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования, а именно: отсутствие стационарного электрического освещения участке дороги по <адрес>, незаконным. Обязать административных ответчиков обустроить участок дороги, расположенный по <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно: оборудовать стационарным электрическим освещением в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения проведена проверка на предмет обеспечения безопасности органами местного самоуправления безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в ходе которой установлены нарушения требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». По результатам проверки 04.04.2016 года в департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска внесено представление (исх. №) с требованиями принять меры к обустройству сетями уличного освещения участки дорог, в т ч по <адрес>, разработке проектно-сметной документации.

Согласно ответу департамента от 08.06.2016 года исх. №, работы по разработке проектно-сметной документации обустройства освещения на участках включены в план на 2016-2017 годы и будут проведены при наличии финансирования. По информации МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», для строительства новых сетей уличного освещения необходима разработка проектно-сметной документации, работа по выполнению которой внесена в реестр потребностей.

В связи с не устранением выявленных нарушений, а также в связи с тем, что какие-либо меры, в том числе, к разработке проектно-сметной документации, административными ответчиками не приняты, прокурор обратился в суд с указанным административным иском.

Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Савченко З.Р. в судебном заседании поддержала завяленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска Мотыженец Е. В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении завяленных требований, представила суду письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Представитель административного ответчика МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела был извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо МУ МВД России «Красноярское» в зал суда не явился, направил заявление, в котором просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя и просит удовлетворить заявленные требования.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение на участках дорог по <адрес>, что подтверждается актом проверки от 17.03.2016 года и не оспорено ответчиками.

По информации МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», для строительства новых сетей уличного освещения необходима разработка проектно-сметной документации, работа по выполнению которой внесена в реестр потребностей.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Закона).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 Устава города Красноярска, принятого решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 года № В-62, установлено, что к вопросам городского значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу приведенных норм права, лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.4, 2.5 Положения о департаменте городского хозяйства администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011 года № 84-р, департамент является органом администрации г. Красноярска, обладает правами юридического лица, его задачами являются организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания п. 3.3.1, п. 3.3.4 Положения о департаменте городского хозяйства администрации г. Красноярска, последнее организует и координирует работу по капитальному строительству и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства; осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Красноярска.

На основании Распоряжения первого заместителя главы г. Красноярска от 06.06.2013 года в целях организации полномочий органа местного самоуправления в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, Распоряжением заместителя главы города от 02.07.2013 года утвержден Устав муниципального казенного учреждения г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», учредителем которого является муниципальное образование г. Красноярск в лице администрации города.

Пунктом 1.2 Устава МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» на данное предприятие возложены функции организации выполнения работ по капитальному ремонту, содержанию дорог в г. Красноярске, в том числе осуществление деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети г. Красноярска.

Для осуществления этой деятельности МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» наделено полномочиями, в числе которых право выступать в роли муниципального заказчика, заключать муниципальные контракты от имени муниципального образования г. Красноярска (п. 2.2.1 Устава).

На основании изложенного, за организацию дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах г. Красноярска ответственными являются МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска.

Кроме того, незаконность действий департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования, а именно: отсутствие стационарного электрического освещения участке дороги по <адрес> подтверждается также постановлением по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № от 24.11.2015г.

Таким образом, поскольку в соответствии с Положением о департаменте, возложение на МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» функций муниципального заказчика по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог не снимает с департамента обязанности по контролю деятельности МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», то суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска, Муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования, а именно: отсутствие стационарного электрического освещения участке дороги по <адрес>, незаконным.

Обязать департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» обустроить участок дороги, расположенный на участке дороги по <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно оборудовать стационарным электрическим освещением в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: /подпись/ Т. П. Полякова

Копия верна. Судья.