Дело № 2а-5510/2015 ~ М-3645/2015, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 16 ноября 2015 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Жуль А.В.,

с участием представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Емандыкова С.Н.,

заинтересованного лица [СКРЫТО] И.В.,

при секретаре Олиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] С.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными решений и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] С.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просит признать незаконными решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра») от 11.03.2015 года № Ф24/15-2-14909 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в отношении земельных участков принадлежащих истцу и от 05.06.2015 года № Ф24/15-2-32607 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, принадлежащего истцу.

Также, просит обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежащем [СКРЫТО] С.В. земельном участке, ранее учтенном 21.12.1995 года в составе земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под застройкой, промышленное и жилищное строительство, общая площадь 25658 кв.м., адрес объекта: Россия, <адрес>, граница земельного участка не установлена.

Требования иска, с учетом уточнений мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 29.01.2009 года истцу на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 39967 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. №.

Данный земельный участок являлся частью земельного участка с предыдущим номером №, общей площадью 275 000 кв.м. По состоянию на дату внесения номера в государственный кадастр недвижимости 21.12.1995 года граница земельного участка № № не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Впоследствии 06.03.2009 года из приобретенного истцом земельного участка были выделены девять земельных участков, три из которых истцом были отчуждены. Оставшиеся шесть земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № были сняты с кадастрового учета по решению суда в связи с незаконными действиями ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю. При этом, право собственности истца на приобретенную землю не оспорено, не отменено и не признанно незаконным.

Согласно действующему законодательству, в случае выделения из земельного участка новых земельных участков меньшего размера, первоначальный земельный участок сохраняет свое существование в новых границах, при этом площадь его соответственно уменьшается. Вместе с тем, после снятия с кадастрового учета шести указанных земельных участков актуальные сведения в государственном кадастре недвижимости о первоначальном земельном участке сохранены не были, что привело к невозможности у истца осуществлять какие-либо действия с принадлежащей землей.

27 февраля 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с приложением указанного выше договора купли-продажи земельного участка в качестве подтверждения права собственности и подтверждения осуществлявшегося ранее кадастрового учета.

Однако, решением ответчика от 11.03.2015 года № Ф24/15-2-14909 истцу было отказано во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о принадлежащем ему недвижимом имуществе. При этом, было указано на то, что сведения о таком имуществе уже находятся в государственном кадастре недвижимости, также было рекомендовано обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете изменений указанного объекта недвижимости в соответствии со ст.22 Закона о кадастре с приложением соответствующих документов.

Истец, 30.05.2015 года вновь обратился к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете изменений принадлежащего земельного участка.

Однако, решением от 05.06.2015 года № Ф24/15-2-32607 ответчик отказал истцу в учете изменений принадлежащего ему недвижимого имущества.

В настоящее время истцу принадлежит недвижимое имущество, право собственности на которое зарегистрировано в установленном порядке в Росреестре, однако государственный кадастровый учет указанного недвижимого имущества не осуществлен, что не соответствует действующему законодательству.

Истец, считает, указанные решения ответчика незаконными, в связи с чем, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Истец, извещенный надлежащим образом о мести и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного иска не признал, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям изложенным в оспариваемых решениях.

Заинтересованное лицо, [СКРЫТО] И.В. требования иска поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что истцу, на основании договора купли-продажи от 29.01.2009 года принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 39 967 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 06.03.2009 года <адрес> и указанным договором купли-продажи.

Из данного земельного участка были выделены земельные участки меньшего размера.

В связи с чем, со 02.06.2009 года, истцу на основании договора купли-продажи от 29.01.2009 года, на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № (площадью 4 050 кв.м.), № (площадью 11 980 кв.м.), № (площадью 4 000 кв.м.), № (площадью 1 777 кв.м.), № (площадью 5 600 кв.м.), № (4 200 кв.м.), расположенные по адресу: Россия, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от 02.06.2009 года <адрес>.

Постановлением Третьего Арбитражного суда от 13.05.2009 года по делу № А33-15348/2008-03АП-1071/2009 принято решение о признании незаконными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 39 967 кв.м., имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, база Бугач.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.12.2009 года по делу № А33-14279/2009 действия ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № (площадью 4 050 кв.м.), № (площадью 11 980 кв.м.), № (площадью 4 000 кв.м.), № (площадью 1 777 кв.м.), № (площадью 5 600 кв.м.), № (4 200 кв.м.), ранее имевших единый кадастровый номер (№) расположенных по адресу: Россия, <адрес> признаны незаконными, в связи с наложением границ на земельный участок с кадастровым номером №. На ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» возложена обязанность снять данные земельные участки с государственного кадастрового учета.

27 февраля 2015 года истец, в лице представителя [СКРЫТО] И.В. обратился с заявлением к ответчику о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а именно о земельным участке с кадастровым номером №, к заявлению был приложен договор купли-продажи земельного участка от 29.01.2009 года.

Решением от 11.03.2015 года ответчик отказал истцу во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, на основании п.3 ч.17 ст.45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в связи с тем, что сведения о таком объекте недвижимости содержаться в государственном кадастре недвижимости.

Вопросы, связанные с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно части 3 статьи 1 этого Федерального закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных этим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Вопросы кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости регулируются статьей 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости».

Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу этого Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 этого Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с этим Федеральным законом (часть 1 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

В случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено этим Федеральным законом, обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; надлежаще заверенного документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета; документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости (часть 7 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Основания для принятия решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости перечислены в части 17 статьи 45 вышеназванного Федерального закона. К числу таких оснований относится, в том числе случай, когда сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости (п.3).

Таким образом, учитывая, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №, на момент обращения истца, 27.02.2015 года, уже содержались в государственном кадастре недвижимости, то ответчик в соответствии с требования п.3 ч.17 ст.45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с предоставленными ему полномочиями обоснованно отказал истцу во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Таким образом, оспариваемое решение ответчика от 11.03.2015 года № Ф24/15-2-14909 является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении требований административного искового заявления в данной части следует отказать.

Также, в судебном заседании установлено, что 30.05.2015 года истец в лице своего представителя обратился к ответчику с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №, в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка. К заявлению были приложены копии: договора купли-продажи земельных участков от 24.12.2011 года, а именно двух смежных земельных участков общей площадью 6 880 кв.м., с кадастровыми номерами № (площадью 1 380 кв.м.) и № (площадью 5 500 кв.м.), расположенных по адресу: <адрес>; свидетельства о регистрации права на земельный участок №, общей площадью 39 967 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также межевой план.

Решением ответчика от 05.06.2015 года № Ф24/15-2-32607 истцу отказано в учете изменений объекта недвижимости, на основании п.1 ч.2 ст.27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", в связи с тем, что имущество, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с Законом о кадастре, так как земельный участок в кадастровым номером 24:50:0100004:38 имеет статус «Архивный» следовательно, не может являться объектом недвижимости, в отношении которого возможно осуществить кадастровый учет изменений.

В соответствии с п.2. ч.2 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.5 ст.1 данного Закона, в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № был разделен на другие земельные участки, а именно №, №, №, №, №, № (принадлежащие истцу) и №, № (принадлежащие иному лицу), то земельному участку с кадастровым номером №, был присвоен статус «Архивный», то есть прекративший существование.

Также, постановлением Третьего Арбитражного суда от 13.05.2009 года по делу № А33-15348/2008-03АП-1071/2009 принято решение о признании незаконными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю» по постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка, в связи с чем, он также приобретает статус «Архивный».

Учитывая, что такого объекта недвижимости, как земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100004:38, на момент рассмотрения заявления истца от 30.05.2015 года не существовало, то ответчик правомерно, в пределах предоставленных ему полномочий отказал истцу в учете изменений объекта недвижимости. В связи чем, требования административного искового заявления в данной части также являются необоснованными, и в их удовлетворении следует отказать.

Учитывая, что в удовлетворении первых двух требований административного искового заявления отказано, то отсутствуют и основания для удовлетворении требования о возложении на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежащем [СКРЫТО] С.В. земельном участке, ранее учтенном 21.12.1995 года в составе земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под застройкой, промышленное и жилищное строительство, общая площадь 25658 кв.м., адрес объекта: Россия, <адрес>, граница земельного участка не установлена, которое является производным от первых двух.

Доводы стороны истца о незаконности оспариваемых решений являются несостоятельными, так как основаны на неверном применении норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления [СКРЫТО] С.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными решений и возложении обязанности- отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня вынесения мотивировочной части, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий подпись А.В. Жуль

Верно: Судья А.В. Жуль