Дело № 2а-4109/2018 ~ М-1317/2018, первая инстанция

Административное дело № 2а-4109/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года г. Красноярск Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Поляковой ТП

при секретаре Ступень МВ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] ИВ к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] ИВ обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником объекта недвижимости: помещение, назначение: нежилое, общей площадью 17,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> стр. №, бокс №. Земельный участок потребительскому кооперативу «Г» предоставлен в соответствии с решением исполкома Красноярского горсовета от 01.07.1980 № 309, и площадь его уточнена по результатам инвентаризации Постановлением администрации города Красноярска от 12.08.1998 № 1432, с учетом решения исполкома Центрального районного Совета народных депутатов от 06.05.1981 г. № 181 «Об отводе земельных участков под строительство типовых капитальных гаражей по ул. Водянникова». Согласно акта приемки гаражей государственной комиссией гаражный бокс №, принадлежащий истцу на праве собственности построен в 1991 году. Истец является собственником гаража с 2009 года. В целях оформления прав на земельный участок, расположенного под указанным строением, истец обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании земельного участка. Истцу было отказано, так как испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории постановлением администрации г. Красноярска от 07.10.2010 №428 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории VI, VII микрорайонов жилого района Покровского». Административный истец считает отказ незаконным, поскольку земельный участок расположен непосредственно под гаражом, необходим для обслуживания этого гаража.

Просит суд признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 12.01.2018 №К-21967. Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предварительно согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему размещения земельного участка площадью 17,5 кв.м. [СКРЫТО] ИВ по адресу: <адрес> стр. №, бокс № на кадастровом плане территории.

Присутствующий в судебном заседании истец [СКРЫТО] ИВ поддержал доводы изложенные в иске в полном объеме по выше изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, представитель заинтересованного лица администрации г. Красноярска о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

В силу ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав административного истца, суд считает требования искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что земельный участок потребительскому кооперативу «Г» предоставлен в соответствии с решением исполкома Красноярского горсовета от 01.07.1980 № 309, и площадь его уточнена по результатам инвентаризации Постановлением администрации города Красноярска от 12.08.1998 № 1432, с учетом решения исполкома Центрального районного Совета народных депутатов от 06.05.1981 г. № 181 «Об отводе земельных участков под строительство типовых капитальных гаражей по ул. Водянникова».

Согласно акта приемки гаражей государственной комиссией гаражный бокс №, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 июля 2012 года серии №, построен в 1991 году, о чем свидетельствует акт № сдачи и приема построенного гаража в эксплуатацию от 23.05.1991 г.

Истец на основании договора от 24.12.2009г. является собственником объекта недвижимости: помещение, назначение: нежилое, общей площадью 17,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> стр. №, бокс №.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Красноярска, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 29 мая 2007 г. N В-306 (далее - ПЗЗ 2007) весь земельный участок находился в одной территориальной зоне Ж.5, в которой допускалось размещение объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду, а также стоянок, гаражей, площадок для временной парковки автотранспорта, объектов социального, коммунально-бытового назначения, в которой допускалось размещение гаражей.

12.12.2017г. истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

12.01.2018г. истцом был получен отказ от административного ответчика, в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование своего отказа административный ответчик ссылается на п.п.4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, согласно которой основанием для отказа в утверждении схемы является несоответствие схемы утвержденному проекту планировки территории, земельной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Земельный участок под гаражным боксом № расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории постановлением администрации г. Красноярска от 07.10.2010 № 428 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории VI, VII микрорайонов жилого района Покровского».

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектами земельных отношений являются земля и земельные участки.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ч.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, согласно которому вначале необходимо подготовить схему расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии со ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд считает несостоятельными, основания для отказа в предоставлении земельного участка истцу, а именно то, что спорный земельный участок находится в границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и межевания территории постановлением администрации г. Красноярска от 07.10.2010 № 428 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории VI, VII микрорайонов жилого района Покровского».

Установлено и подтверждается материалами дела, что на испрашиваемом земельном участке расположен гараж истца, который был построен в 1991г., что подтверждается актом 31 сдачи и приема построенного гаража в эксплуатацию от 23.05.1991г. Также установлено, что истец приобрел гараж в 2009 году.

Как собственник уже имеющегося на данном участке строения, зарегистрированного в установленном законом порядке, в силу ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ истец имеет право на предоставление земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ему строения по назначению в собственность.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена. Доказательств того, что спорный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд ответчиком суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что месторасположение земельного участка создает препятствия или нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами, в материалах дела также не имеется.

На основании выше изложенного суда считает, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 12.01.2018 года № К-21967 об отказе [СКРЫТО] ИВ в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании его предоставления - незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес> стр. № бокс № на кадастровом плане территории и предварительно согласовать его предоставление [СКРЫТО] ИВ в порядке, предусмотренном действующим на момент обращения законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: /подпись/ ТП Полякова

Копия верна. Судья.