Дело № 2а-3500/2017 ~ М-522/2017, первая инстанция

Административное дело №а-3500/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.Е.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД РФ по <адрес>, МУ МВД России «Красноярское» об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ГУ МВД РФ по <адрес> об оспаривании действий. Требования мотивированы тем, что является подсудимым по уголовному делу №, находящееся в производстве Октябрьского районного суда <адрес> и содержится в СИЗО-1 <адрес> с 07.01.2015г. по решению суда. Для участия в процессуальных и следственных действиях и судебных заседаниях по уголовному делу истца конвоируют из СИЗО-1 <адрес> на спецтранспорте – «АЗ» ОБ ОКПО МУ МВД РФ «Красноярское». При перевозке на данном спецтранспорте он содержался в «стаканах» - одиночных камерах размером примерно 60х60 см., которые зимой не отапливаются, а летом практически не проветриваются, поскольку является бывшим сотрудником налоговой инспекции и, согласно Федерального закона «О содержании под стражей» должен содержаться отдельно от подозреваемых и обвиняемых, не относящихся к данной категории лиц. В подобных нечеловеческих условиях приходится проводить от одного до нескольких часов, в зависимости от маршрута, пробок на дорогах, погрузки/разгрузки спецтранспорта, очереди при разгрузке в СИЗО и других фактов. Таким образом, его конвоировали в ИВС <адрес>, ИВС <адрес>вой ИВС, Октябрьский районный суд <адрес>, Центральный районный суд <адрес>, Ленинский районный суд <адрес>, и <адрес>вой суд в период его содержания под стражей в 2015-2016 годах более 50 раз. Считает, что действия (бездействие) конвойной службы ГУ МВД РФ по <адрес> нарушением ст. 21 Конституции РФ, жестоким и унижающим человеческое достоинство обращением, в то время как остальные подозреваемые и обвиняемые, не относящиеся к категории лиц, указанных выше, подобных моральных и физических страданий не испытывают, так как содержатся при перевозке в «АЗ» ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» в обычных, нормальных камерах. Кроме того, в так называемых «стаканах» нередко перевозили по 2 человека. В подтверждение оводов просит допросить в качестве свидетеля ФИО3 ПО указанным обстоятельствам направлял жалобу в ГУ МВД России по <адрес>, получил ответ о неподтверждении изложенных фактов. Просит признать действия (бездействия) конвойной службы при перевозке и конвоировании незаконными, жестоким и унижающим человеческое достоинство обращением.

В дополнениях к административному исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просит допросить в качестве свидетеля ФИО4

В ходе рассмотрения дела по существу в качестве соответчика по делу привлечено МУ МВД России «Красноярское».

В судебное заседание ФИО1 не доставлялся, находится в СИЗО-1 <адрес>.

Представители административных ответчиков ФИО5, ФИО6 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, представили письменные возражения.

Суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

ГУ МВД России по <адрес> не имеет в структуре своего аппарата подразделений, осуществляющих функции содержания задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охран и конвоирование.

В соответствии с п.п.19 п. 10 раздела II Положения о МУ МВД России «Красноярское», утвержденное приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУ МВД России «Красноярское», реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охран и конвоирование.

В судебном заседании установлено, что конвоирование ФИО1 в Октябрьский районный суд <адрес> осуществлялось на оперативно-служебных автомобилях, предназначенных для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений марки ГАЗ 3309-АЗ.

Согласно записи в постовых ведомостях наряда Октябрьского суда <адрес> ФИО1 из СИЗО-1 в Октябрьский районный суд <адрес> доставлялся в следующие даты:

ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 14 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 12 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 6 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 6 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 6 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 6 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек.

Конвоирование ФИО1 в Ленинский районный суд <адрес> осуществлялось на спецавтомобилях марки ГАЗ 3309-АЗ в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек.

Конвоирование ФИО1 в Центральный районный суд <адрес> осуществлялось на спецавтомобиле марки ГАЗ 3309-АЗ в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек.

Конвоирование ФИО1 в <адрес>вой суд осуществлялось на спецавтомобиле марки ГАЗ 3309-АЗ в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ – 19 человек.

Из СИЗО-1 <адрес> в ИВС отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское» доставлялся истец в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 6 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека.

Конвоирование ФИО1 в ИВС МУ МВД России «Красноярское» осуществлялось на спецавтомобилях марки КАМАЗ 4308-АЗ.

Из СИЗО-1 <адрес> в ИВС МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 доставлялся в следующие даты ( с указанием количества спецконтингента, одновременно конвоируемых с ФИО1 в одном спецавтомобиле): ДД.ММ.ГГГГ – 25 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 26 человек.

Конвоирование ФИО1 в ИВС отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское» осуществлялось на спецавтомобилях марки ГАЗ 3309-АЗ, КАМАЗ 4308-АЗ.

Из СИЗО-1 <адрес> в ИВС отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 доставлялся в следующие даты:

ДД.ММ.ГГГГ-3 человека (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 6 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 6 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек (КАМАЗ 4308-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 13 человек (КАМАЗ 4308-АЗ),ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 14 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 21 человек (КАМАЗ 4308-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 16 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 11 человек (КАМАЗ 4308-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 10 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (ГАЗ 3309-АЗ),ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек (ГАЗ 3309-АЗ) ДД.ММ.ГГГГ – 9 человек (ГАЗ 3309-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 8 человек (КАМАЗ 4308-АЗ), ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек (ГАЗ 3309-АЗ) ДД.ММ.ГГГГ – 12 человек (ГАЗ 3309-АЗ).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. ч. 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из указанных правовых норм, срок обращения с заявлением в суд начинает исчисляться с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом, обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ лежит на заявителе.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ имеется самостоятельное основание для отказа истцу в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока истец не заявлял.

Согласно административному исковому заявлению, истец узнал о принятых действиях в момент его перевозки.

С административным исковым заявлением в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ (согласно сопроводительному письму СИЗО-1).

Доказательства уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления стороной истца суду не представлено. Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Суд принимает доводы административного ответчика о пропуске срока на обращение в суд до ДД.ММ.ГГГГ и отказывает по заявленным требованиям по перевозке истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В предусмотренный законом трехмесячный срок ФИО1 обратился об обжаловании действий ответчика о доставлении его спецтранспортом в следующие даты с указанием количества человек:

из СИЗО-1 в Октябрьский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 6 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 7 человек.

Согласно пунктам 4.3, 4.5, 5.4, 5.8, 5.9, 5.10 стандарта отрасли ПР 7ДД.ММ.ГГГГ-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", принятого и введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ (взамен ОСТ 7ДД.ММ.ГГГГ-99 от ДД.ММ.ГГГГ), специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, специальные железнодорожные вагоны относятся к транспортным средствам, которые используются учреждениями уголовно-исполнительной системы для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании.

Спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей, автофургонов, автобусов; предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, биотуалетами (более 7 человек спецконтингента); имеют одну или две общих камеры и одиночные камеры, оборудованные сиденьями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на одного человека, одноместного - не менее 42 см, минимальный размер одиночной камеры для спецконтингента составляет 50 x 65 см.

Во всех случаях количество лиц, содержащихся под стражей и лиц личного состава, перевозимых в спецавтомобиле, не должно превышать норм, установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками.

Спецавтомобили, на которых осуществлялось конвоирование ФИО1, оборудованы в соответствии с требованиями Правил Стандартизации ПР 7ДД.ММ.ГГГГ-2010 "Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Спецавтомобиль марки ГАЗ 3309 оборудован 3 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых с общей наполняемостью 19 человек (2 общие камеры с наполняемостью по 9 человек и 1 камера одиночного содержания).

Спецавтомобиль марки КАМАЗ 4308-АЗ оборудован 3 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых с общей наполняемостью по 13 человек и 1 камера одиночного содержания).

Автомобиль «АЗ» предназначен для перевозки только сидящих подозреваемых и обвиняемых. По камерам спецавтомобилей подозреваемые и обвиняемые размещаются согласно числу осадочных мест, предусмотренных конструкцией автомобиля, с соблюдением требований их внутренней изоляции, указанных в отдельных справках в личных делах конвоируемых.

Учитывая имеющуюся в материалах дела информацию, следует, что превышения числа конвоируемых лиц числу посадочных мест в спецавтомобилях допущено не было.

Все спецавтомобили оборудованы системой вентиляции и отопления, которые соответствуют предъявляемым требованиям Правил.

Вентиляция в спецавтомобилях комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем, отопление – воздушным отопителем Планар-4.

Оснований полагать, что перемещение ФИО1 в спецавтомобилях ввиду ранее занимаемой должности, должно осуществляться раздельно, не имеется, поскольку такая обязанность ответчика не предусмотрена нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что перевозка ФИО1 в спецавтомобилях осуществлялась без нарушения его конституционных и личных прав.

В связи с чем, в удовлетворении требований административного искового заявления суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к ГУ МВД РФ по <адрес>, МУ МВД России «Красноярское» об оспаривании действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в <адрес>вой суд, через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий Н.Е.Чернова