Дело № 2а-1430/2017 (2а-8750/2016;) ~ М-5405/2016, первая инстанция

Административное дело №2а-1430/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Поляковой ТП

при секретаре Башевой ОВ

при участии административного истца [СКРЫТО] ОВ и ее представителя Гончарова АЕ

при участии представителя административного ответчика Министерство лесного хозяйства Красноярского края Убиенных ПИ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] ОВ к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерству лесного хозяйства Красноярского края об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] ОВ обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерству лесного хозяйства Красноярского края об оспаривании решения, возложении обязанности. Свои требования мотивировала тем, что истец и другие жители поселка <адрес> обратились в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края с коллективной жалобой по поводу вырубки лесов в СНТ «Э». Суть обращения – необходимость принятия мер по охране лесного массива, предотвращение его дальнейшей вырубки и рассмотрение вопроса о законности уничтожения леса. Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края ответом от 24.05.2016г. сообщило, что рубка лесных насаждений произведена на территории муниципального образования, которая не входит в состав государственного лесного фонда. Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обращение граждан по существу не рассмотрело, направило его в администрацию Элитовского сельского совета для рассмотрения по существу спустя 30 дней, вместо 7 дней, установленных законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Просит суд признать незаконным бездействие Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, выразившееся в не рассмотрении по существу коллективной жалобы граждан № от 25.04.2016г. Признать незаконными действия Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края по несоблюдению установленных сроков рассмотрения/направления коллективной жалобы граждан № от 25.04.2016г. Признать незаконными действия Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края по направлению коллективной жалобы граждан № от 25.04.2016г. в администрацию Элитовского сельского совета. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края принять меры по защите леса, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № (и/или земельных участков образованных из него), от дальнейшей вырубки и уничтожения.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, а именно просит суд признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерства лесного хозяйства Красноярского края, выразившееся в необеспечении объективного и всестороннего рассмотрения коллективного обращения граждан № от 25.04.2016г. Признать незаконным действие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерства лесного хозяйства Красноярского края по необеспечению установленных сроков направления по подведомственности коллективной жалобы граждан № от 25.04.2016г. Признать незаконными действия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерства лесного хозяйства Красноярского края по направлению коллективной жалобы граждан № от 25.04.2016г. только в администрацию Элитовского сельского совета. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, Министерство лесного хозяйства Красноярского края принять меры по внесению сведений о лесном массиве, расположенном в границах СНТ «Э» (на земельном участке, образованных из участка с кадастровым номером № в лесной план Красноярского края и государственный лестной реестр; обеспечить проведение лесоустроительных работ, а также охрану и защиту от вырубки лесных насаждений на землях лесного фонда, имеющих пересечение (наложение) с участками СНТ «Э». Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерство лесного хозяйства Красноярского края в рамках осуществления федерального государственного надзора обеспечить охрану леса в границах СНТ «Э» как среды обитания животных.

Определением от 11.01.2017г. прекращено производство по административному иску [СКРЫТО] ОВ к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерству лесного хозяйства Красноярского края о возложении обязанности принять меры по внесению сведений о лесном массиве, расположенном в границах СНТ «Э» (на земельном участке, образованных из участка с кадастровым номером №) в лесной план Красноярского края и государственный лестной реестр; обеспечении проведения лесоустроительных работ, а также охраны и защиты от вырубки лесных насаждений на землях лесного фонда, имеющих пересечение (наложение) с участками СНТ «Э», обязании Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерство лесного хозяйства Красноярского края в рамках осуществления федерального государственного надзора обеспечить охрану леса в границах СНТ «Э» как среды обитания животных, в связи с отсутствием у [СКРЫТО] ОВ законных оснований для обращения в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании [СКРЫТО] ОВ и ее представитель Гончаров АЕ (доверенность в деле) поддержали заявленные требования с учетом уточнений, в полном объеме по выше изложенным основаниям.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика Министерство лесного хозяйства Красноярского края Убиенных ПИ (доверенность в деле) возражал против удовлетворения, заявленных требований. Поддержал доводы изложенные в возражениях на иск.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, представитель администрации Элитовского сельского совета в зал суда не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

В силу ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, истец и другие жители поселка <адрес> обратились в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края с коллективной жалобой по поводу вырубки лесов в СНТ «Э». В обращении указано, что Институтом леса им. ВН Сукачева СО РАН дано заключение о расположении на территории СНТ «Э» леса площадью 13 га, а также о том, что этот лес является частью единственного массива вместе с кварталами 9 и 10 Мининского участкового лесничества КГБУ «Е», что собственники участков массово вырубают лесные насаждения, «расчищая» площадки для строительства.

24.05.2016г. в рамках рассмотрения данного обращения, должностным лицом Министерства совместно с сотрудником КГКУ «Л» проведен осмотр указанной в обращении территории, по результатам которого составлен акт натурного осмотра лесного участка от 24.05.2016г. №. Согласно акту, установлено, что указанная в обращении [СКРЫТО] ОВ территория пройдена рубкой на площади 0,16 га, вырублены деревья породы береза, сосна. С целью определения принадлежности спорного участка к государственному лесному фонду произведена привязка данного участка к квартальному столбу кварталов № Мининского участкового лесничества КГБУ «Е». В результате привязки земельного участка установлено, что спорный участок не входит в состав государственного лесного фонда, а располагается на территории муниципального образования Емельяновский район, категория – земли сельскохозяйственное назначение. Незаконной рубки деревьев на территории лесного фонда установлено не было.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что обращение [СКРЫТО] ОВ было рассмотрено по существу, следовательно, доводы последней о бездействии Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерства лесного хозяйства Красноярского края, выразившееся в необеспечении объективного и всестороннего рассмотрения коллективного обращения граждан № от 25.04.2016г. не нашли подтверждение в судебном заседании.

Также суд считает несостоятельными доводы [СКРЫТО] ОВ о нарушении ответчиками семи дневного срока, предусмотренного законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направления по подведомственности коллективной жалобы граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона (часть 3 статьи 8). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5 части 1 статьи 10).

Поскольку обращение [СКРЫТО] ОВ поступившее в Министерство 25.04.2016г., было рассмотрено по существу, ответ был дан 24.05.2016г. в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан", следовательно, семи дневный срок направления по подведомственности жалобы граждан не подлежит применению.

Суд считает несостоятельными доводы [СКРЫТО] ОВ о нарушении ответчиками процедуры по направлению коллективной жалобы граждан, только в администрацию Элитовского сельского совета. Поскольку 24.05.2016г. Министерству стало известно о рубке лесных насаждений на территории муниципального образования, коллективное обращение было направлено для принятия мер по компетенции в администрацию Элитовского сельского совета.

Несогласие [СКРЫТО] ОВ с содержанием данных ей ответов не свидетельствует об их незаконности. Ответ на коллективное обращение граждан № от 25.04.2016г. был дан Министерством в соответствии с требованиями закона, волокиты со стороны должных лиц в судебном заседании не установлено, ответ на обращение получен [СКРЫТО] ОВ. Кроме того, направление ответа на обращение [СКРЫТО] ОВ говорит не о бездействии Министерства, а о действиях, которые были совершены в соответствии с действующим законодательством. Поскольку бездействием является несовершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий, обязанность по совершению которых возложена на них законом либо иным нормативно правовым актом. На основании выше изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения заявления [СКРЫТО] ОВ в части признания незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерства лесного хозяйства Красноярского края, выразившееся в необеспечении объективного и всестороннего рассмотрения коллективного обращения граждан № от 25.04.2016г.; признании незаконным действие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерства лесного хозяйства Красноярского края по необеспечению установленных сроков направления по подведомственности коллективной жалобы граждан № от 25.04.2016г.; признании незаконными действия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерства лесного хозяйства Красноярского края по направлению коллективной жалобы граждан № от 25.04.2016г. только в администрацию Элитовского сельского совета, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований [СКРЫТО] ОВ к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерству лесного хозяйства Красноярского края в части признания незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерства лесного хозяйства Красноярского края, выразившееся в необеспечении объективного и всестороннего рассмотрения коллективного обращения граждан № от 25.04.2016г.; признания незаконным действие Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерства лесного хозяйства Красноярского края по необеспечению установленных сроков направления по подведомственности коллективной жалобы граждан № от 25.04.2016г.; признания незаконными действия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, Министерства лесного хозяйства Красноярского края по направлению коллективной жалобы граждан № от 25.04.2016г. только в администрацию Элитовского сельского совета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: /подпись/ Т.П. Полякова

Копия верна. Судья.