Дело № 2-8306/2016 ~ М-5973/2016, первая инстанция

Гражданское дело №2-8306/2016

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2016 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре Олиной А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] ВВ к Главному управлению МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, произвести перерасчет пенсии, выплатить недоплаченную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] В.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, требования мотивировал тем, что проходил службу в УФСКН России по Красноярскому краю с 01.07.2003 по 05.06.2015. Последняя занимаемая должность- ответственный дежурный дежурной части ОИО УФСКН России по краю.

В 2015 году был уволен и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля по болезни. В мае- июне 2016 года пенсионное дело истца было передано в ГУ МВД России по Красноярскому краю в связи с упразднением ФСКН России Указом Президента РФ от 05.04.2016 №156. Ответчик без уведомления истца и без имеющихся на то правовых оснований произвел перерасчет выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет и для назначения пенсии в сторону ее значительного уменьшения. Так, пенсия, установленная пенсионным отделом УФСКН России по Красноярскому краю составляла с учетом индексации 29752,38 руб., а с 01.06.2016, после перерасчета ответчиком, стала составлять 27 627, 22 руб. Сотрудники ГУ МВД России по края исключили из расчета выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет и для назначения пенсии период военной службы в пограничных войсках Украины с 12.02.1993 по 20.10.1997. В то же время, в период службы истца в органах налоговой полиции (Управление ФСНП России по Красноярскому краю, ТАО и ЭАО, с 19.04.1999 по 30.06.2003) и далее службы в органах наркоконтроля этот период службы был включен в расчет процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.

После упразднения федеральных органов налоговой полиции в соответствии со ст.54 Федерального закона от 30.06.2003 №86-ФЗ истец был переведен на службу в органы наркоконтроля. В соответствии с абз.5 ст.54 указанного Закона выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утв. Постановлением ВС РФ от 20.05.1993 №4991-1, в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит. В связи с этим при переводе истца из органов налоговой полиции из органов наркоконтроля вся имеющаяся у истца выслуга правомерно вошла в расчет процентной надбавки за выслугу лет и для назначения пенсии. Таким образом, ответчиком были нарушены требования приведенных нормативно- правовых актов, и самовольно исключен период военной службы для начисления процентной надбавки за выслугу лет и для назначения пенсии.

Просит включить в расчет процентной надбавки за выслугу лет период военной службы в пограничных войсках Украины с 12.02.1993 по 20.10.1997, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом указанного периода, обязать ответчика выплатить недополученную часть пенсии за июнь, июль, август 2016 года в размере 6375, 48 руб., взыскать судебные издержки.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, суду пояснил, что исходя из положений действующего законодательства, период службы в пограничных войсках Украины подлежал включению в выслугу лет для выплаты процентной надбавки в период службы истца в органах налоговой полиции, в дальнейшем, в связи с упразднением органов налоговой полиции истец был переведен на службу в органы наркоконтроля, выслуга лет пересчету не подлежала. Кроме того, в любом случае ГУ МВД России по Красноярскому краю не правомочно пересчитывать выслугу лет для назначения процентной надбавки, исчисленную при назначении ему пенсии в органах наркоконтроля.

Представитель ответчика Космачева Е.С., действующая по доверенности от 12.01.2015, иск не признала, поддержала доводы письменного отзыва. Пояснила, что в связи с упразднением ФСКН России все пенсионные дела УФСКН России по краю были переданы в ГУ МВД России по Красноярскому краю. Проверка правильности включения в выслугу лет тех или иных периодов службы возложена на кадровые подразделения органов внутренних дел, поэтому пенсионный отдел ГУ МВД России по Красноярскому краю вправе и обязан был проверить расчет пенсии истца. При проверке было выявлено нарушение в части включения истцу в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания периода военной службы в пограничных войсках Украины. В соответствии с п.3 Правил исчисления выслуги лет для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов наркоконтроля утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2004 и Положением об исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 №43, в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам органов наркоконтроля, налоговой полиции включается время военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы). Истец проходил военную службу в пограничных войсках Украины в период с 12.02.1993 по 20.10.1997, однако в установленном порядке в Вооруженные силы РФ не был переведен, поэтому этот период в выслугу лет для процентной надбавки не должен был включаться. После выявления ошибки пенсионный отдел ГУ МВД России направлял письмо по прежнему месту службы истца с предложением внести изменения в денежный аттестат, расчет пенсии [СКРЫТО] В.В. УФСКН России по Красноярскому краю отказалось вносить изменения в документы со ссылкой на ликвидацию Управления и невозможность пересмотреть размер пенсии. Поэтому ГУ МВД России по Красноярскому краю самостоятельно осуществило перерасчет пенсии истца, о чем он был уведомлен.

Выслушав довод сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, [СКРЫТО] В.В. проходил венную службу по призыву в Вооруженных силах СССР (с 12.11.1985 по 31.07.1987), в органах КГБ СССР (с 01.08.1987 по 11.02.1993), в пограничных войсках Украины (с 12.02.1993 по 20.10.1997), уволен с военной службы 20.10.1997. В период с 19.04.1999 по 30.06.2003 проходил службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции РФ по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано- Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам. В период с 01.07.2003 по 05.06.2015 приходил службу в органах по контролю за оборотом наркотиков. Приказом УФСКН России по Красноярскому краю от 05.06.2015 уволен со службы в органах наркокотроля по подпункту 10 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Указом Президента РФ от 05.06.2003 №613 (по болезни на основании медицинского заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах наркоконтроля), истцу назначена пенсия по выслуге лет. В соответствии с расчетом выслуги лет на пенсию, произведенным УФСКН России по Красноярскому краю, выслуга лет, в том числе для выплаты процентной надбавки, составляет 28 лет 0 мес. 27 дней (в календарном исчислении), общая выслуга лет составляет 32 года 3 мес. 3 дня. В соответствии с денежным аттестатом, составленным УФСКН России по Красноярскому краю, ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в составе денежного довольствия, принимаемого для исчисления пенсии, установлена в размере 40% от оклада.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», принято решение упразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, передать ее функции и полномочия Министерству внутренних дел Российской Федерации. В связи с этим пенсионные дела УФСКН России по Красноярскому краю переданы в ГУ МВД России по Красноярскому краю.

При проверке пенсионного дела истца пенсионным отделом ГУ МВД России по Красноярскому краю был сделан вывод о необоснованном включении в стаж службы (выслугу лет) для назначения ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания периода службы истца в пограничных войсках Украины (с 12.02.1993 по 20.10.1997). В связи с этим пенсионное дело письмом от 30.05.2016 направлено в УФСКН России по краю для внесения изменений в денежный аттестат и расчет пенсии в части, касающейся размера процентной надбавки за стаж службы (выслугу лет). УФСКН России по КК 31.05.2016 пенсионное дело [СКРЫТО] В.В. было возвращено в ГУ МВД России по краю без внесения изменений в части установления процентной надбавки за выслугу лет, Письмами от 14.07.2016 и от 03.08.2016 ликвидационной комиссией УФСКН России по краю в адрес ответчика представлено обоснование принятого решения, со ссылкой на то, что истец в связи с реорганизацией налоговой полиции был уволен в порядке перевода в органы наркоконтроля. В соответствии с частью 5 ст.54 Федерального закона от 30.06.2003 №86- ФЗ выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит. При оформлении документов на пенсию [СКРЫТО] В.В. был произведен расчет пенсии на основании расчета налоговой полиции, где включен в стаж службы (в выслугу лет) для назначения процентной надбавки период его службы в пограничных войсках Украины с 12.02.1993 по 20.10.1997.

ГУ МВД России самостоятельно произведен перерасчет пенсии за выслугу лет истцу, в соответствии с которым выслуга лет в календарном исчислении составила 28 лет 00 мес.11 дней, в льготном исчислении 32 года 02 мес. 25 дней. Пенсия за выслугу лет 32 года составляет 85 % денежного довольствия, процентная надбавка за выслугу лет в размере денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, установлена исходя из выслуги 24 года- 30% от оклада, в связи с чем с 01.06.2016 размер пенсии истцу уменьшен.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей" пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Согласно ст.43 названного Закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия, в том числе органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В данном случае размер процентной надбавки за выслугу лет как составляющий элемент денежного довольствия, применяемый для исчисления пенсии, и является предметом спора: истец заявляет о наличии у него выслуги лет для исчисления процентной надбавки в размере 40%, как первоначально было установлено УФСКН России по Красноярскому краю при назначении пенсии, в то время как ответчиком произведен перерасчет выслуги лет для исчисления процентной надбавки и она установлена в размере 30 %. Суд приходит к выводу о правомерности принятого ответчиком решения в силу следующего.

В соответствии с частью 3 ст.2 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующего отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге лет):

5) от 20 до 25 лет - 30 процентов;

6) 25 лет и более - 40 процентов (часть 7)

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 8).

Как видно из материалов дела, УФСНП России по Красноярскому краю 30.04.1999 составлено заключение о стаже службы на выплату процентной надбавки за выслугу лет [СКРЫТО] В.В., которым в стаж выслуги засчитан период службы с 28.08.1991 по 20.10.1997 с указанием- служба на офицерских должностях, ПВ Украины.

19.11.2003 Региональным управлением ГНК России по Красноярскому краю составлено заключение о стаже службы на выплату процентной надбавки за выслугу лет, где этот же период службы- с 28.08.1991 по 20.10.1997- указан как служба в ВС РФ.

Между тем, фактически этот период, как следует из послужного списка истца, состоит двух периодов: службы в Закавказском пограничном округе КГБ СССР (с 28.08.1991 по 11.02.1993), и в пограничных войсках Украины (с 12.02.1993 по 20.10.1997.).

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 № 43 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации" утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам федеральных органов налоговой полиции. (Далее- Постановление Правительства РФ от 23.01.2003 №43, Положение).

Пунктом 2 Положения установлены периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам налоговой полиции, в том числе:

а) время службы в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников налоговой полиции либо федеральных государственных служащих на государственных должностях

д) время военной службы граждан Российской Федерации по призыву (время срочной военной службы граждан СССР, граждан Российской Федерации) в календарном исчислении;

е) выслуга лет для назначения надбавки по прежнему месту службы военнослужащих в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах СССР, вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации;

В соответствии с пунктом 3 Положения, в выслугу лет для назначения надбавки сотрудникам налоговой полиции включается только засчитанное в выслугу лет, указанную в подпунктах "е" - "к" пункта 2 настоящего Положения, время:

военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);

военной службы граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик СССР, не являющихся участниками СНГ.

Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2004 №258.

В соответствии с пунктом 2 Правил, в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - стаж службы (выслуга лет)) сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющим специальные звания (далее - сотрудники), включается:

в) время службы в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, если до перевода на эти должности они проходили службу в качестве сотрудников, имевших специальные звания, а также время службы, работы и иные периоды, включенные в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, исчисленную в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

г) военной службы граждан Российской Федерации по призыву (срочной военной службы граждан СССР и граждан Российской Федерации) - в календарном исчислении

е) службы военнослужащих в Вооруженных Силах СССР, других войсках, воинских формированиях и органах СССР, Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации;

Пунктом 3 Правил, установлено, что стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включается также засчитанное в стаж службы (выслугу лет) при прохождении ими военной либо иной службы (работы), указанной в подпунктах "г" - "л" пункта 2 настоящих Правил, время:

военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы Российской Федерации);

Согласно пункту 4 правил, время службы, работы, а также иные периоды, указанные в пункте 2 настоящих Правил, включаются в стаж службы (выслугу лет):

а) независимо от времени перерыва между увольнением с указанной службы (работы) и зачислением на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников;

б) в календарном исчислении с учетом установленного законодательством Российской Федерации порядка исчисления времени службы (работы) для назначения надбавки на льготных условиях по прежнему месту их службы (работы).

Порядок организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) в соответствии с настоящими Правилами определяется директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (пункт 10).

Приказом ФСКН России от 09.12.2008 № 459 утверждена Инструкция об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пункту 1 Инструкции, непосредственная работа по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки сотрудникам осуществляется:

в управлениях (отделе) аппарата Государственного антинаркотического комитета по федеральным округам (далее - управления по федеральным округам) - уполномоченным в установленном порядке сотрудником при участии финансового подразделения территориального органа ФСКН России, осуществляющего финансовое и материально-техническое обеспечение соответствующего управления по федеральному округу.

В соответствии с п.2 Инструкции, исчисление стажа службы (выслуги лет) сотрудникам производится в соответствии с Правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2004 г. N 258.

В силу пункта 3 Инструкции, исчисление стажа службы (выслуги лет) сотруднику производится по документам личного дела.

Документами, подтверждающими включение времени службы (работы) и иных периодов в стаж службы (выслугу лет) по прежнему месту службы сотрудника, переведенного на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ из органов внутренних дел либо федеральных органов налоговой полиции, а также подтверждающими время предшествующей военной службы либо службы в правоохранительных органах, указанных в Правилах, или работы в органах и учреждениях прокуратуры, которое включается в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в календарном исчислении или на льготных условиях, в зависимости от включаемых периодов являются:

копия заключения (расчета) о стаже службы (выслуге лет) либо стаже работы по прежнему месту службы (работы) с указанием засчитанных периодов службы (работы), в том числе в льготном исчислении;

послужной список (заверенная в установленном порядке копия) по прежнему месту службы;

военный билет;

трудовая книжка;

официальные ответы с прежнего места службы (работы) сотрудника на запросы органов наркоконтроля о стаже службы (выслуге лет) либо стаже работы и периодах службы (работы), в том числе засчитанных в льготном исчислении;

другие документы и сведения, касающиеся периодов предшествующей службы (работы) либо иных периодов, включаемых в стаж службы (выслугу лет), при необходимости, уточненные через архивные или другие компетентные учреждения.

Украина являлась участником СНГ в соответствии с Соглашением, подписанным 08.12.1991 в г. Минске.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 №43, период службы истца в пограничных войсках Украины мог быть включен в выслугу лет для назначения надбавки в органах налоговой полиции только в случае перевода его по окончании этой службы в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, и зачета этого периода в выслугу лет для назначения надбавки по соответствующему месту военной службы в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации. Однако в данном случае истец после увольнения из пограничных войск Украины на службу в вооруженные силы РФ не поступал, период службы в пограничных войсках Украины в выслугу лет военной службы ему не засчитывался, поэтому изначально органами налоговой полиции период службы в пограничных войсках Украины в выслугу лет для процентной надбавки был включен неправомерно.

Из приведенных положений Постановления Правительства РФ от 31.05.2004 №258, Инструкции, утв. Приказом ФСКН России от 09.12.2008 № 459, следует, что сотрудникам, принятым на службу в органы наркоконтроля из органов налоговой полиции, в выслугу лет для назначения процентной надбавки включаются засчитанные ранее в налоговой полиции периоды, в то же время, это правило не исключает возможность и необходимость при определении расчета выслуги лет для процентной надбавки в составе денежного довольствия, выплачиваемого в органах наркоконтроля, проверить правильность включения этих периодов по прежнему месту службы, что в данном случае сделано не было, и допущенная ранее ошибка не была устранена.

При таком положении, суд приходит к выводу, что в органах налоговой полиции, а впоследствии в УФСКН России по Красноярскому краю, период службы истца в пограничных войсках Украины неправомерно включен в выслугу лет для выплаты ежемесячной надбавки, в связи с чем размер процентной надбавки должен составлять не 40% к окладу денежного содержания (за 28 лет), а 30% (за 24 года).

Довод истца о недопустимости перерасчета выслуги для процентной надбавки, определенной органами налоговой полиции со ссылкой на ст. 54 Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления", основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

В соответствии с частью 5 указанной нормы, выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4991-1 "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации", в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Между тем, указанным Положением порядок и условия исчисления выслуги лет для процентной надбавки не урегулированы, и на спорные правоотношения оно не распространяется. Кроме того, как указано выше, выслуга для процентной надбавки истцу была определена с нарушением правовых норм, регламентирующих порядок ее исчисления.

Суд так же признает несостоятельным довод истца об отсутствии у ГУ МВД России по Красноярскому краю правомочий на перерасчет размера пенсии.

В силу ст.11 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в ред. от 03.07.2016, пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов наркоконтроля, осуществляется МВД РФ.

Статьей 50 названного Закона предусмотрено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется пенсионирующими органами, в том числе МВД РФ применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В данном случае применимы положения Приказа Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №884н, в соответствии с пунктом 47 которого перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без истребования от пенсионера заявления при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в качестве оснований для уменьшения размера пенсии.

Пунктом 5 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» предусмотрено, что случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Пунктами 4,7,8 Приказа МВД РФ от 27.05.2005 N 418 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" обязанность по своевременному и правильному назначению и перерасчету пенсий возложена на пенсионные отделы органов внутренних дел, а проверка правильности включения в стаж службы (выслугу лет) тех или иных периодов службы возложена на кадровые подразделения ОВД.

Перерасчет размера пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии (если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не было оговорено иное) (пункт 35).

При получении пенсионного дела из другого МВД, ГУВД, УВД пенсионный орган проверяет правильность назначения пенсии, наличие всех необходимых документов и в 7-дневный срок со дня получения дела высылает разрешение на выплату пенсии в учреждение Сбербанка России по месту нового жительства пенсионера.(пункт 54).

Принимая во внимание, что в связи с упразднением ФСКН России пенсионирующим органом для сотрудников органов наркоконтроля является МВД России, пенсионный отдел ГУ МВД России вправе и обязан был проверить размер денежного довольствия, определенный денежным аттестатом для исчисления размера пенсии истца, а комиссия Управления, выявив ранее допущенные нарушения, правомерно произвела перерасчет выслуги для выплаты надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), для приведения размера выплачиваемой истцу пенсии в соответствии с требованиями действующего законодательства, что и послужило основанием для установления размера процентной надбавки 30% для целей исчисления размера пенсии в соответствии с приведенными нормами, регулирующими спорные правоотношения.

В силу изложенного, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить в расчет процентной надбавки за выслугу лет период военной службы истца в пограничных войсках Украины, произвести перерасчет размера пенсии, возложении обязанности доплатить часть пенсии, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] ВВ к Главному управлению МВД России по Красноярскому краю, о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, произвести перерасчет пенсии, выплатить недоплаченную пенсию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская