Дело № 2-8038/2017 ~ М-5550/2017, первая инстанция

Гражданское дело №2- 8038/2017

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2017 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре Олиной А.А.

С участием представителя истца Богодист Ю.С.

Представителя ответчика Казаниной И.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Д.В. к Главному управлению МВД России по Красноярскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления, возложении обязанности изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Д.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, мотивировав требования тем, что с 07.09.1995 проходил службу в органах внутренних дел, уволен в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

16.08.2012 обратился в ГУ МВД России по краю с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», приложив необходимый пакет документов. 19.10.2012 было принято решение передать учетное дело в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Красноярскому краю для включения в очередь на получение единовременной социальной выплаты. Решением комиссии от 06.12.2012 истец принят на учет составом семьи 3 человека. Как следует из протокола комиссии от 06.12.2012, датой подачи заявления указано 02.11.2012, однако данное обстоятельство не соответствует действительности, так как истец с заявлением обращался одни раз- 16.08.2012. В связи с длительным непредоставлением единовременной социальной выплаты истец обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю, и получил ответ, что он включен в список на получение указанной выплаты по дате подачи рапорта 02.11.2012 с учетом стажа службы 16 лет 10 мес. 13 дней. Считает данное решение неправомерным, так как его следовало поставить на учет с даты подачи заявления, включение его в список очередности на получение единовременной социальной выплаты более поздней датой нарушает его жилищные права. Просит признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет- с 16 августа 2012 года, обязать ответчика принять его на учет с составом семьи три человека (истец, супруга А.И.М., дочь А.Т.Д.) с даты первоначального обращения- с 16.08.2016.

В судебном заседании представитель истца Богодист Ю.С., действующая по доверенности от 11.10.2017, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Казанина И.Л., доверенность от 22.06.2017, исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что в соответствии с нормативно установленным порядком, постановка сотрудников органов внутренних дел на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется в территориальных органах МВД РФ, учреждениях и организациях по месту службы сотрудников. Истец проходил службу в ФГКУ УВО ГУ МВД России по краю, уволен со службы в органах внутренних дел 10.12.2015. 16.08.2012, будучи сотрудником ФГКУ УВО, истец подал заявление в ГУ МВД России по краю о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты. На основании решения ЖБК ГУ МВД России по краю от 19.10.2012, документы истца 02.11.2012 переданы в ФГКУ УВО ГУ МВД России по краю для принятия решения о постановке на соответствующий учет. Решением комиссии ФГКУ УВО от 06.12.2012 истец поставлен на учет. При этом датой подачи заявления указано 02.11.2012- день поступления документов истца из ГУ МВД России по краю.

Вместе с тем, дата подачи истцом заявления о постановке на учет для получения ЕСВ в настоящее время значения не имеет, так как в связи с учреждением Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 157 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, учетное дело истца передано в ГУ МВД России по Красноярскому краю- орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Постановка истца на учет осуществлена с даты принятия правового акта, утвердившего решение ЖБК ФГКУ УВО ГУ МВД России по краю о постановке на учет, как это предусмотрено пунктом 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, который следует исчислять с даты принятия решения ФГКУ УВО ГУ МВД России по краю.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями, предоставлением иных социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 4 названного закона установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее- Правила).

Пунктом 2 Правил в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, устанавливалось, что принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников (далее - органы), в том числе:

сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

Согласно пункту 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, с приложением необходимых документов.

Пунктом 15 Правил установлено, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20 Правил).

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (пункт 22 Правил).

В соответствии с пунктом 22(1) Правил, при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2017 N 342, вступившим в силу 07.04.2017, указанная норма дополнена абзацем 2, устанавливающим, что в случае ликвидации (упразднения) органа либо в случае, установленном пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", сведения о гражданах Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в указанном органе, на основании учетного дела вносятся в книгу учета органа, в котором осуществляется их пенсионное обеспечение, с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти или органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, [СКРЫТО] Д.В. в период с 07.09.1995 по 09.12.2015 проходил службу в органах внутренних дел, в том числе в должностях ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Красноярскому краю», уволен со службы 10.12.2015 приказом от 03.12.2015 №404 л/с по основанию пункта 11 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) С 11.12.2015 является получателем пенсии по линии МВД России за выслугу лет.

В период службы в ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Красноярскому краю», 16.08.2012 истец обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 3 человека, включая супругу А.И.М.., дочь А.Т.Д..

На заседании комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по краю 19.10.2012, по результатам рассмотрения документов истца, принято решение, в связи с тем, что [СКРЫТО] Д.В. проходит службу в ФГКУ УВО ГУ МВД России по краю, предать его документы в комиссию ФГКУ для принятия на учет.

В соответствии с отметкой на заявлении, документы переданы в комиссию по месту службы истца 02.11.2012. Согласно протоколу №3 заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты ФГКУ УВО ГУ МВД России по краю от 06.12.2012, принято решение принять истца на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе трех человек.

Распоряжением начальника ФГКУ УВО ГУ МВД России по краю от 12.12.2012 №1/86 утверждено указанное решение жилищно- бытовой комиссии о принятии сотрудников, в том числе истца, на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, в структуру которой, в том числе, включены органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие вневедомственную охрану (пункты 1,4).

В этой связи учетные дела и документы очередников ФГКУ УВО ГУ МВД России по краю, не перешедших в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, были переданы в ГУ МВД России по краю для постановки на учет.

27.02.2017 истец обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о постановке его в очередь на получение единовременной социальной выплаты в связи с переводом из ФГКУ УВО ГУ МВД России по краю с даты подачи первоначального рапорта- 16.08.2012.

Решением комиссии ГУ МВД России по краю от 30.05.2017 (протокол №84) [СКРЫТО] Д.В. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с даты издания распоряжения ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Красноярскому краю» от 12.12.2012 №1/86 по утверждению протокола ЖБК ФГКУ УВО №3 от 06.12.2012.

Таким образом, по делу установлено, что первоначально поданное истцом заявление от 16.08.2012 ответчиком по существу не рассматривалось и решение о постановке его на учет принималось иным учреждением МВД России, где проходил службу истец.

Включение истца в список очередников на получение единовременной социальной выплаты ГУ МВД России по краю произведено в связи с реорганизацией учреждения, где состоял на учете истец. При этом положениями приведенного выше пункта 22 (1) Правил, утв.Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223, прямо предусмотрено, что в таких случаях постановка граждан на учет органом, в котором осуществляется их пенсионное обеспечение, осуществляется с даты принятия правового акта органа, утвердившего решение о принятии на учет, по прежнему месту службы.

При таком положении, дата подачи истцом заявления о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты правового значения не имеет, поскольку датой постановки на учет ответчиком правомерно указана дата издания распоряжения ФГКУ «УВО ГУ МВД России по краю»- 12.12.2012.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Д.В. к Главному управлению МВД России по Красноярскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления, возложении обязанности изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения- отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская